——2020年8月13日在虎林市第六届人民代表大会第五次会议上

 

           虎林市人民政府市长　殷洪亮

 

各位代表：

我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年，是全市发展极不平凡的一年。面对极其严峻的经济形势，错综复杂的风险考验，市政府团结带领全市人民，坚决贯彻中央、省市和市委各项决策部署，负重攻坚、创新实干，推动全市经济社会发展稳中向好、逆势上扬。全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长24.1%，社会消费品零售总额增长7.4%，规上工业增加值增长6.1%，外贸进出口总额增长17.5%，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和9.7%。

——坚持精准施策，三大攻坚战捷报频传。深入落实“两不愁三保障”政策，全市7个贫困村、895户建档立卡贫困户全部提前脱贫。扎实推进退耕还林还草还湿、秸秆禁烧、河湖“清四乱”、违建别墅清理、农药包装废弃物回收等工作，中央环保督察“回头看”问题整改达到序时进度，我市生态环境状况指数正向变化值位居全省第四，荣获全国绿化模范县称号。编制完成环境准入“三线一单”方案初稿。大力开展非法集资等金融乱象问题专项整治，偿还历史债务1.7亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。

——坚持提质增效，现代农业优化升级。聚焦绿色现代农业发展，种植优质水稻60万亩、有机水稻1万亩，我市跻身全国水稻绿色高质高效创建示范县、省级高效优质蜂产业发展示范区。完成伟光乡土地整理、七虎林河治理项目，推进虎林灌区田间配套、黑土地保护利用、高标准农田等基础设施工程，实现耕地保有量和基本农田保护目标。高水平举办中粮福临门水稻开耕文化节等推介活动，推动农产品营销持续升温，水稻本地加工转化量位居全省县级前三。

——坚持创新驱动，工业经济稳中向好。创新轻资产入驻模式，实施“腾笼换鸟”工程，成功引进首建阳光、九州通、北方塑业、甄原坊等一批实力企业，全丰植保无人机组装、浙塑彩印包装等项目如期竣工，全年完成重点产业项目投资5.9亿元。支持企业科技创新，乌苏里江制药刺五加注射液研创中心晋升省级技术创新中心，珍宝岛药业中药CMC核心技术体系获评全省科学技术奖二等奖，绿都集团连续八年入围“中国大米加工企业50强”。

——坚持统筹联动，旅贸三产日益活跃。新建虎头游客服务中心，清理猛虎山要塞隧道1.8公里，举办国际蜂业合作论坛、寒地荷花节、杭州知青上山下乡50周年纪念活动，我市被评为红色旅游、优选旅游目的地，虎头景区晋升国家5A级景区。发展外贸企业68家、境外种植基地77万亩，口岸过货连续两年超过5万吨规模。建成精品酒店2家，发展物流企业41家，新增市场主体3000个，多点支撑、多元互补的现代服务业体系正在形成。

——坚持一体发展，城乡面貌大为改观。完成榕城小区部分建设，363户居民回迁新居。铺设街路12条，改造老旧小区23个，完成净水厂升级改造。拆除违章建筑108处，新增停车位810个，物业管理覆盖率达67.5%，出行难、停车难、物业差等问题逐步得到解决。开展农村人居环境整治行动，绿化村屯26个，改造室内厕所1158户，新增垃圾桶2万个、垃圾清运电瓶车194台，我市跻身全国农村人居环境整治示范县。改造农村公路120公里，整治隐患路段118公里，我市被评为“四好农村路”全国示范县。

——坚持深化改革，发展活力持续释放。精简审批环节612个、审批要件208个，不动产权证书办理时间、企业和个体工商户注册时间均压缩至3个工作日以内。推出“办事不求人”事项20项，启动政务服务中心建设，我市全国县级市信用排名由339位上升至247位。质量强市工作取得积极进展。完成农村土地确权、农村集体产权制度改革、政府机构改革。稳步承接农垦森工行政职能，统筹推进区域招商引资、设施建设、城镇管理、防汛防火防疫等工作。与杭州上城区、肇庆高新区、俄联邦乌兰乌德市缔结友好合作关系。

——坚持共建共享，民生福祉显著增强。全年民生支出25.4亿元，占财政总支出的86.5%。义务教育阶段学制改革平稳过渡，我市被评为全国义务教育质量监测“样板县”，专递课堂应用共同体案例在全国展示交流。深化公立医院改革，启用市医院感染科大楼，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。改造升级体校运动场，举办文体活动130余场，群众文化生活更加方便多彩。引进各类人才88名，城镇新增就业4120人，城镇登记失业率保持在3.41%以下。农村低保、特困人员供养标准实现十三连增。建成退役军人服务“两站一中心”，双拥工作实现新发展。圆满完成第四次全国经济普查。加强安全生产监管，开展扫黑除恶专项斗争，推进边境事务管理，落实禁毒“两打两控”措施，积极化解信访积案，社会大局保持和谐稳定。法治政府建设有序推进，我市被评为全省“七五”普法中期先进市。

一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。我们努力倾听和回应群众所需所盼，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案39件，办复率、满意率均为100%。我们坚持把提升施政治政能力作为首要任务，亮剑低效能，问责庸懒散，严惩违法乱纪行为，政府治理能力和水平有效提升。

2020年尤为艰难——新冠疫情突如其来，宏观经济持续下行，内部长期积累的矛盾问题集中涌现，我们面临的风险挑战前所未有。疫情发生后，市政府沉着应对，迅速反应，第一时间成立疫情防控指挥部，启动应急响应机制，拨付抗疫资金2500多万元，联合域内农垦森工企业，设置交通、口岸、边境线、小区村屯等各类卡口529个，落实基层卫生机构、药店等各类“哨点”394个，加强疫情防控宣传，动员党员干部、医务人员和志愿者1.4万人，义无反顾，日夜奋战，累计检验车辆60万台次，排查人员116万人次，隔离观察2.4万人次，核酸检测3万人次，牢牢守住了“四道门”。建成了市医院和疾控中心核酸检测室，统筹调度防疫和生产生活物资，全面加强商超、市场、餐饮宾馆等行业管理，保证了市场供应充足、价格稳定。社会各界踊跃出资出物出力，用行动彰显社会责任。在这场没有硝烟的战争中，全市上下守望相助、同舟共济，凝聚起了勠力同心、共同战疫的强大合力，筑起了群防群治、联防联控的严密防线，实现了迄今零输入、零病例，疫情防控取得了阶段性胜利！经济社会发展的脚步同样铿锵有力。年初以来，克服疫情管控、低温冷害等困难，春耕生产顺利开局，为全年丰产丰收打下坚实基础。工业经济企稳回升，全面落实援企稳岗各项政策，规上企业、个体工商户复工率达到98%和94%；明创悦享康医养、兴泉秸秆固化燃料及生物菌肥等14项百大项目开工建设，上海九州通、辽宁中台千越等大企业签约落地，招商引资到位资金同比增长60%。民生保障扎实有力，启动实施城区污水管网三期、污水处理厂二期等19项民生和基础设施项目，城市水源地污染防治、供水主管网和老旧小区二次供水设施改造工程即将竣工，困扰群众多年的吃水难、水质差问题将得到根本解决。农垦森工企业行政职能移交等各项改革步伐加快，脱贫攻坚、人居环境整治、路桥建设、薄弱学校改造、困难群体救助等重点工作有序推进。上半年，我市地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等经济指标实现逆势上扬，综合排名位列鸡西地区前三！这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大市政协履职尽责、监督支持的结果，是全市上下共同奋斗、聚力攻坚的结果！在此，我代表市人民政府，向依然奋战在疫情防控一线的所有工作人员，向为虎林建设发展做出巨大贡献的全市人民以及各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩，更要直面问题。受疫情常态化影响,大项目建设、要素流通面临的困难前所未有，完成预定发展目标任务压力巨大。经济总量小，产业结构不优，资源资金、人才科技、基础设施等支撑不足。财力薄弱，税源不足，今后几年仍是偿债高峰期，稍有不慎就会出现运行风险。少数干部思想不够解放、作风不够扎实，不敢担当、不善担当等问题不同程度存在。对此，我们将认真加以解决。

二、今年主要发展任务和下阶段工作安排

各位代表，从现在到年底，是我们赢得疫情防控战役、顶住经济下行压力逆势发展最为关键的时期。面对双重大考，市政府将团结带领全市人民，全力战疫情、促发展，努力交出一份让人民满意的“虎林答卷”。综合考虑当前形势，确定政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平系列重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实十九大以来历次全会精神、省和鸡西市全会精神、市委六届七次全会精神，牢牢把握“生态强市、美丽虎林”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢疫情防控阻击战，实现脱贫攻坚决战决胜，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

关于主要预期目标，由于不确定因素较多，我们暂不做具体规划，以便集中更多精力落实好“六稳”“六保”各项任务。重点抓好七方面工作：

（一）慎终如始抓防疫，守住一方净土

坚持把疫情防控作为头等大事，压实属地、部门、单位、和个人家庭“四方责任”，落靠早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求，持续巩固防控战果，确保全市人民生命健康安全。结合秋冬季节特点，网格化推进商超、学校、养老院、集贸市场等人员密集场所管理，常态化落实“三件宝”措施，降低聚集传播风险。突出食品集中交易场所，加大进口冻货、海鲜等产品监管，坚决取缔非法野生动物交易，进一步消除疫情隐患。发挥医疗机构、发热门诊等“哨点”作用,全面落实检测、登记、报告、引导等措施，确保及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，优化应急预案，加强物资储备，提高重大突发事件处置能力。广泛开展爱国卫生运动，倡导公筷公勺、分餐分食等健康文明用餐新风尚。

（二）全力招商上项目，借助外力发展

今天的招商力度就是明天的发展高度，今天的项目数量就是明天的经济总量。我们要坚定信心、大干快干，增强投资“吸力”、恢复经济“元气”。

千方百计抓招商。充分把握外部条件、上级政策和区域形势，找准招商引资契合点，提高招商履约率、资金到位率。要招得准，以“缺什么补什么”为方向，聚焦“补链、延链、强链”，重点攻坚兰州商投、深圳偶然、安徽路网、福建宏绿等实力企业，确保招商更加精准、更具实效。积极对接省交投集团，融入醉美331边防路建设规划，谋划实施一批景观、民宿等旅游廊道项目。要引得来，坚持“抓大不放小”，创新网络招商、代理招商、顾问招商模式，通过“一对一”推介、视频对接洽谈、购买第三方服务等方式，掀起招商引资热潮，力争再签约项目8个，全年利用省外资金2.6亿元。要接得住，优化招商引资优惠政策和奖励办法，加快建设金鸡归巢、通用厂房和蒸汽项目，扩大产业承接空间。

用心用力建项目。坚持项目为王、落地为本，千方百计创造条件，加快推进项目建设，切实把“规划图”变成“施工图”“实景图”。要抓进度，落实“市级领导领衔+工作专班+服务专员+五制”服务模式，严格执行“周统计、旬调度、月通报”工作机制，督导加快“蜗牛工程”，有效清理“僵尸项目”，力争18个百大项目全部开复工。要优环境，完成政务服务中心和乡镇行政审批服务站建设，推进“一网一次一门”改革，扩大“办事不求人”领域，探索容缺审批、先建后验等联审联验机制，最大限度减环节、压时限，当好企业发展的“娘家人”。要强保障，实施全流程考核跟踪，以工作效果定考核结果，以项目体量定奖励份量，推动党员领导干部把严谨务实的作风体现到项目服务的方方面面。

多方争取扩投资。要引外力，抢抓国家推出地方政府专项债券和我省基础设施补短板重大政策机遇，围绕“两新一重”领域，吃透政策、畅通信息、精准谋划、提早准备，确保完成17亿元争资目标任务。要增内力，依托鸡西金惠、虎林农担等担保公司，搭建“政银担企”合作平台,助力企业破解融资难题。要聚合力，突出城市设施、社会事业、交通运输、节能环保等领域，创新融资模式，激发民间资本投资热情，让实力企业上前台、当主角。

（三）明晰格局壮产业，锻造强势龙头

五大产业是市委为虎林经济量身定做的一副“骨架”，未来虎林经济能发展到什么层次和高度，取决于我们怎么落实好市委部署，塑造好这副“骨架”。

做大绿色食品产业。大力发展“三减”示范、测土配方施肥、无人机植保等适用技术，培育家庭农场、农民合作社等新型主体，推动绿色生态农业提质增效、扩量升级。全面落实粮食安全市长责任制。坚持精深与精细并重，实施绿都集团水稻精深加工、菇友木耳深加工项目，支持甄原坊、汇源公司扩大乳品生产规模，推动绿色食品价值链提升、产业链延伸。

做强生物医药产业。支持全乐制药实施阿莫西林克拉维酸钾颗粒、复方刺五加颗粒、刺五加胶囊项目，打造医药产业新引擎。引导珍宝岛药业多样化开发针剂、片剂、口服液等医药品种，鼓励乌苏里江药业谋划化学药生产，推动野宝药业与北京大眼精、肇庆天健等企业建立战略合作同盟，促进生物制药产业转型升级、壮大发展。

做精对外经贸产业。积极做好对俄、对上沟通，协调省口岸办、哈尔滨海关，尽快恢复口岸通关。推进口岸查验设施用房扩建、海关H986大型集装箱检查系统项目，完成口岸老化设施维修改造工程，加快边民互市贸易区迁移，申报进口中药材指定口岸资质，完善口岸基础服务功能。支持企业扩大实木家具、腐竹生产规模，探索俄罗斯面粉加工等精深项目，推动口岸经济加快复苏繁荣。

做火旅游康养产业。围绕国家全域旅游示范区创建，完成虎头景区亮化、虎头游客服务中心、珍宝岛旅游码头建设等配套工程，启动丹阿公路至858农场公路、虎头游客服务中心生态停车场、自驾游营地项目，积极融入虎林饶河界江民俗文化旅游集群、龙江东部湿地旅游联盟及三条旅游廊道建设，丰富景区服务功能。举办第五届寒地荷花节等精品旅游节事活动，加快提升虎头5A级景区知名度。深化区域旅游“四统一”管理，打造便捷、高效、舒适旅游环境。借助旅游、生态、文化等基础元素，嫁接发展康养产业，实施明创悦享康医养项目，打造游医养相结合的北方旅游康养胜地。鼓励发展旅游购物、电商经济、地摊经济，助推消费市场加速回暖。

做实产业服务保障。依托“虎林大米”“虎林椴树蜜”等区域品牌资源，建立“母子品牌”推广模式，做强珍宝岛大米、完达山高端酒、神顶峰雪蜜等一批特色品牌，提升产品竞争力。深化与嘉磊网络、奥力给传媒、漳州菜篮子供应链管理等公司合作，打造虎林“网红”基地，破解快递物流难题，拓宽产品线上营销渠道。精准落实援企稳岗政策，最大限度推进社保减缓、税费优惠、租金减免、投资补助等措施，全年减免企业税费5000万元以上。深化“服务进百企”活动，从资金、物流、科技、人才等方面入手，帮助有前景、有技术的中小企业开拓市场、壮大规模。

（四）补足短板强基础，放大发展优势

抢抓国家扩大投资契机，补短板、强弱项、增优势，让发展基础更加稳固。

打造优良生态。坚持打好污染防治攻坚战，加快中央环保督察及“回头看”问题整改落实，启动国家生态文明示范市复检筹备工作，高标准完成阿布沁河省级示范河湖创建，扮靓虎林生态品牌。紧盯水、气、土环境治理，落实河湖长制并加快“清四乱”，全面淘汰城区燃煤小锅炉、烘干塔，坚决禁止秸秆露天焚烧，抓好农药包装物、医疗垃圾、危险废物的回收和规范化处置。强化工程减排，严格排放监管，完成城市污水管网三期、工业园区污水处理厂提标改造，推进清河泉热电、乌苏里江药业污防设施升级改造。科学推进自然保护地优化整合与生态保护红线评估调整，维护生态系统功能。

建设宜居城市。加快编制“十四五”规划、国土空间规划，形成“多规合一”规划体系。把棚户区改造作为当前和今后一个时期最大的民生工程，年内启动站前片区改造，有序推进榕城、安康、铁南、东山等重点片区建设。新建学子公园，推进平安路等9处铁路道口“平改立”建设，完成4个老旧小区维修，推动迎春镇火车站广场和主街路改造升级。完成城市水源地污染防治和供水主管网、老旧小区二次供水设施改造，实现城市用水的全过程提升。把绿化美化作为重中之重，科学规划绿地空间，精心选择绿化树木品种，提升城市生态和景观品质。完善业主委员会制度，加强弃管小区管理，物业覆盖率提高到70%以上。持续开展拆违治乱行动，整治“四堆八乱”等城市顽疾，加强夜市、地摊等区域秩序管理，让整洁、清新、有序成为常态。

助力乡村振兴。聚焦产业振兴，积极培育农村创客和新型职业农民，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商，打造迎春特色工业小镇、东方红文旅生态小镇，掀起农村创业热潮。高质量推进虎林灌区田间配套、水毁修复、高标准农田、黑土地保护利用等“补短板”工程,提升农业保障能力。紧盯乡村环境，改造户厕4500户，建成污水治理设施25处，推进虎头镇垃圾中转站和85个行政村分拣中心建设，常态化开展环境卫生整治行动，完成二类县农村人居环境整治任务，留住鸟语花香的田园风光。强化乡村治理，落实强农、惠农、富农政策,完善自治、法治、德治体系，推动农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。持续推进农村公路建设和危桥改造，改善乡村交通环境。

协同区域发展。深入承接农垦森工政府行政职能、办社会职能，筹建农垦森工行政管理机构，推进基层审批服务执法力量整合与国有企业退休人员社会化管理，全面规范区域行政行为，推进各项事业协同进步。坚持区域“一盘棋”思想，统筹推进对上争取、招商引资、生态环保、产业发展、民生保障、基础建设等工作，促进区域一体发展、共同繁荣。

（五）集中财力办实事，增强民生福祉

坚持量入为出、量力而行，把有限财力用在保运转、保工资上，用在服务民生、为群众办实事上。

巩固脱贫成果。继续抓好驻村工作和结对帮扶，持续推进“两不愁三保障”，确保巩固提升政策落实到村、到户、到个人。以产业扶贫、就业扶贫为牵动，推进产业项目建设，扩大就业培训指导，推动贫困人口增加收入、长期受益。加强脱贫典型宣传，完善“以奖代补、多劳多得”机制，助力贫困户增强脱贫决心，提振致富信心。建立防致贫、防返贫监测机制，加强监测预警，实行动态管理，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

夯实民生保障。深化就业服务季活动，全面落实“五送”援助措施，新增就业创业1500人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。健全引才用才机制，实施人才回归工程，解决人才短缺问题。及时救助暂时困难人员，切实保障所有困难群众基本生活。打好治欠保支动态清零战，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。落实退役军人和优抚对象相关政策，提升拥军优属水平。认真抓好第七次全国人口普查。

统筹社会事业。推进义务教育学校薄弱环节改善和能力提升，扩建东方红二小幼儿园，改造3所高中运动场，加快迎春高中、东诚镇中心学校迁并进度，补充招聘教师50人，提升办学条件，优化网点布局，促进教育公平。借鉴“三明”医改经验，建设县乡村紧密型医共体，推进药品耗材集中采购、医保支付制度改革，进一步提升医疗能力、降低医疗负担。加强“两定”机构管理，持续打击欺诈骗保行为。建成文化馆和图书馆分馆24处,开展文化遗产普查，做好“虎林冰钓”“虎林鱼骨画”申遗。广泛开展群众性体育活动,推进全民健身常态化。依托珍宝岛之夏等载体，引导群众变“围观”为“主演”，培育文化氛围和品牌，凝聚发展“精气神”。

（六）强化治理保稳定，维护一方平安

以担当尽责的态度、严谨务实的作风，切实增强防范能力，抓好社会治理，牢牢守住安全稳定发展底线。

加强安全监管。推进安全生产专项整治三年行动，常态化整治森防消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、特种设备等领域安全隐患。加强食品药品全过程监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制，提高防灾减灾救灾能力。密切关注雨情、水情、火情，严格落实24小时值班制度，确保汛期、防火期安全。

提升治理水平。加强平安虎林建设，强力推进扫黑除恶“六清”“两建”工作，严厉打击涉恐、涉毒等违法犯罪行为，全面加强边境管控，维护社会安全。推进公安局办案中心、看守所智慧监管改造，建成消防救援、武警中队、人武部训练业务用房，打造智慧小区3个，提升治安基础保障能力。创新推广“121+N”枫桥经验虎林模式，集中力量化解难案积案，从源头上维护信访稳定。

（七）内外兼修强本领，提升执政能力

面对疫情防控、经济下行双重压力，我们将以行动践行初心、以实干担当使命，率先垂范、冲锋在前，努力塑造新时代人民政府新形象。

坚定政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央、省、鸡西市和市委保持一个方向、一个声音、一个步调。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，加强理论学习、完善制度机制、勇于自我革新，把初心和使命变成锐意进取的精气神、苦干实干的原动力，推动上级和市委各项部署落地生根。

践行为民宗旨。坚持把群众满不满意作为标准，深入践行“一线工作法”，始终与人民站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众，想民所想、急民所急、办民所需。积极回应群众关心关切，自觉接受人大、政协、社会各界监督，让为民服务贯穿政府工作全过程。

牢记发展使命。坚持向发展聚焦，以危中寻机的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，守土有责、守土尽责，推动经济社会企稳回升、高质发展。全面加强法治政府建设，健全完善规范化、法治化、制度化行政治理体系，凝聚共识、汇聚合力、推动发展。

严守廉政准则。严格执行《准则》《条例》，认真贯彻落实中央八项规定、省市九项规定、国务院第三次廉政工作会议精神，绷紧纪律之弦、筑牢廉政防线。扎实推进省委巡视反馈问题整改，破除“中梗阻”，整治庸懒散，增强政府执行力。深化意识形态工作，加强政府系统党风廉政建设，巩固和发展风清气正的政治生态。

各位代表！挑战蕴含机遇，奋斗赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以拼搏为注解，用担当做背书，逆境有为，攻坚克难，以优异成绩向中国共产党第一个百年奋斗目标献礼。

 

名  词  解  释

 

清四乱：即清理河道、水域、河湖及水域线上存在的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

腾笼换鸟：腾出低效或闲置土地、空闲厂房，引入新项目。

两站一中心：“两站”指乡（镇）、村两级退役军人管理服务站；“一中心”指退役军人管理服务中心。

两打两控：指打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人员。

四道门：即我省推进疫情防控工作，要求严守的国门、城门、社区村屯门和家门。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

五制服务：项目承诺制、驻场服务和审批代办制、领导包保制、集中会办制、动态跟踪制。

容缺审批：指在主件材料齐全的条件下，可先行受理预审办理，允许申办人在以后环节中补齐容缺材料再核发许可证。

先建后验：政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务，项目竣工后进行联合验收监督与发证，企业不达标不投产的审批制度。

两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

四统一管理：统一域内景区管理、服务、营销、售票。

母子品牌：以虎林大米、虎林椴树蜜等地标品牌为母品牌，鼓励企业打造自己的子品牌。

龙江东部三条旅游廊道：即《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020-2030年）》中，提出建设的东部湿地与现代农业旅游廊道、“醉美龙江331边防路”自驾游廊道、乌苏里江慢游观光廊道。

多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、林地与耕地保护、综合交通等各类规划的衔接，确保重要空间参数一致。

五送：聚焦就业、创业，深入开展送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金活动。

治欠保支：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。

三明经验：福建省三明市的医药卫生体制改革实践，被认为医改方向正确、路径清晰、措施有力、成效明显，是全国医改的标杆。

两定机构：指医保定点医药机构、定点医疗机构。

六清、两建:“六清”扫黑除恶线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源；“两建”建立健全扫黑除恶工作长效机制。

121+N矛盾纠纷排查联调机制：突出司法所“一个主体”，发挥综治中心和信访中心为人民调解“两个作用”，打造部门间有效衔接和紧密配合的平台，发挥律师、公证员、基层法律服务工作者“N类资源”作用，高效防范排查化解各类矛盾。

枫桥经验：由上世纪60年代初浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的经验，其核心是依靠群众就地化解矛盾。2018年习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”。