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现将《虎林市“2019-2022”养老服务业发展规划》的起草情况解读如下:
一、文件制定的必要性
为积极应对人口老龄化,依据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》国办发〔2019〕5号、《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》黑政发〔2016〕13号,建立健全覆盖城乡的养老服务体系,促进养老服务业的健康发展。
二、主要内容
《发展规划》共分四个部分。
第一部分,规划背景。党的十九大报告进一步提出要“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。在国家政策的指导和推动下,养老服务业正蓬勃兴起,我市养老服务业也将迎来了一个前所未有的发展机遇。
第二部分,总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足老年人日益增长的多元化养老需求为目标,以为老年群体提供成本可负担、方便可及的养老服务为重点,充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用以及家庭基础性作用,加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、覆盖城乡的养老服务体系。
第三部分,主要任务。改建扩建和新上项目,扩大医养、护理、康复等特需养老服务的供给。加强老年人文化活动基础设施建设,将老年文化建设纳入基本公共文化服务体系和城乡规划。发挥文体部门、教育部门的特殊作用,对老年人健康的文化娱乐活动给予支持和指导。
第四部分,保障措施。成全面统筹我市农垦、森工、市属健康养老产业发展工作,协调医疗卫生、医保、养老、旅游等相关政策的配套实施。完善扶持政策。根据国家、省相关养老服务业法律法规和政策措施,全面梳理养老产业发展领域相关政策,从财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新等方面加大对健康养老产业发展的扶持力度。
三、制定依据
1、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国办发〔2019〕5号)
2、《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(黑政发〔2016〕13号)
解读单位:虎林市民政局