虎林市政务公开办

                   2018年2月28日

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由市政务公开办综合全市各直属单位的2017年政府信息公开工作总结编制而成。本年度报告中所列数据的统计期限从2017年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以从虎林市人民政府门户网站(http://www.hljhulin.gov.cn/)下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办联系（电话：0467—5822645）。

一、概述

按照《2017年鸡西市政务公开工作要点》、《鸡西市关于全面推进政务公开工作的实施方案》文件要求，我市以“深入贯彻党的十九大精神，奋力构建“生态强市、美丽虎林”为统揽工作全局，圆满地完成了2017年政务公开工作，主要表现在：

（一）突出重点，不断增强政务公开实效，全面推进“五公开”

1.推进决策公开。我市建立了预公开制度和列席政府有关会议制度，增强了决策透明度。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，都在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过政府网站、新媒体，以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等多种方式广泛听取公众意见。

2.推进执行公开。围绕政府工作报告和发展规划执行情况予以公开，对重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式都通过政府网站、新媒体、公示板等予以公开。对督查和审计发现问题及整改落实情况及时通报和公开，同时对不作为、慢作为、乱作为、问责等情况向社会公开。

3.推进管理公开。不断推进基层政务公开。重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的办事事项开展“五公开”推进工作，利用政府网站、村公示板等公开方式进行公开，让基层广泛知晓，打通政府联系群众“最后一公里”。

4.推进服务公开。把部门政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸，形成一窗受理、一站服务，在政府网站上全面公开与政务服务事项有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理程度和中介服务事项清单、机构名录等信息，及时调整，确保线上线下内容一致。规范网上政务服务事项。按全省统一标准，编制了我市事项目录，实行服务事项编码管理；统一规范了政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费等标准，规范了提交材料的名称、格式、份数、签名签单等要求，同时提供规范表格、填写说明和示范文本，提供咨询、投诉的电话、邮箱，通过市政府门户网站、网上政务服务中心对外公布。

5.推进结果公开。公开发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况，重点公开了发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。加强了行政许可、行政执法、行政处罚等结果公开，要求各部门将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

（二）创新模式，加快推进“互联网＋政务服务”，提高政务服务效率

1.完善网上政务服务平台。按照《鸡西市关于〈“互联网＋政务服务”技术体系建设指南〉的实施意见》，统一相关技术标准和要求，实现网上政务服务平台各部门系统按照“物体分散，逻辑集中”的原则进行信息系统整合，实现与省、鸡西市级网上政务服务平台对接。升级改造市级网上政务服务平台，梳理编制网上政务服务信息共享目录，在政务外网专有云上构建数据共享系统，为各部门提供安全、便捷的共享平台，为实现政务服务信息跨部门互认共享奠定了基础。2017年“网上政务服务中心”共完成行政审批事项1705项，提速率达到74.64%。

2.努力提升网上政务服务质量。编制服务事项目录。全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制全市统一标准的政务服务事项目录。实现政务服务事项目录与政务服务事项的办事指南及所有应公开信息进行关联并动态调整，做到政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间“一事一码、同源公开、标准管理”。推进办事材料目录化、标准化、电子化，切实提高网上政务服务事项信息质量。

（三）夯实基础，不断提升政务公开规范化水平，增强公开实效

1.建立健全工作机制。认真落实政府信息公开绩效考核、申请公开、责任追究等制度，建立和完善信息公开审查制度，严把信息审批、报送关口，确保政务信息及时准确发布。严格执行保密制度，加强政务信息公开系统安全管理，妥善保管涉密文件，防止涉密事件发生。建立新闻发布和新闻发言人制度，由市政府分管领导、市政府办主任为新闻发言人，及时向新闻媒体反映、公开重大决策信息、解读相关政策，增强政府发布信息的主动性和权威性。

2.加强公开平台建设。各部门、各单位切实履行对政府网站的监管责任，推进政府网站集约化，对保障不利的网站进行了关停上移。在市里组织的随机抽查及专项检查中，各网站表现良好。

3.设置信息公开专栏。突出“财政资金、公共资源配置、重大项目、公共服务、食品药品安全、环境保护、安全生产、科技、价格和收费”等重点，加大信息公开力度，及时有效公开各类信息。

4.进一步健全回应机制。各部门、各单位按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与政策解读同步部署。

5.强化监督，扩大公众参与。通过在网站设立民意征集、民生热线等，开通网络问政、政务微博（虎林发布、文明虎林）、政府微信（虎林官方平台、珍宝岛在线、清风虎林）等平台，畅通互联网沟通渠道，采取网上建议、评议等方式，充分了解社情民意，及时处理群众来访以及领导交办的各类信访件，解答群众疑问，不断研究改进工作。同时加强网络舆情监督，成立网络监督员队伍，随时监控网络上有关舆情信息，密切关注主流网站、论坛中的新闻信息。一年来，全市无因信访件办理不及时引起的非正常上访事件，无影响较大的舆情事件发生。

二、政府信息公开基本情况

全市按照《条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，扎实推进政府信息公开工作。

(一)主动公开情况

2017年全市主动公开信息4486条，其中政府门户网站公开信息3231条（较上年环比上涨13.99%），其他方式公开信息1255条，公开政府文件21件，其中规范性文件11件，政策解读11条，回应公众关注热点和舆情数17条。

(二)申请行政复议和行政诉讼情况

2017年全市共申请行政复议11件、行政诉讼2件。

  (三）依申请公开情况

  全市共受理依申请公开0件。

三、存在的主要问题

2017年，我市在政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但是也存在一定的问题和不足，距离省、鸡西市的要求还有一定差距。一是工作力度不大。有的地方和部门抓一阵，停一阵，进展不快。有待下一步花大力气，下大功夫。二是有的公开内容不规范。少数部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌;许多应事前公开的内容变成了事后公开。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。

四、2018年工作思路

以贯彻落实省、鸡西市政务公开工作要点为牵引，以加强重点领域信息公开为重点，以深化政策解读、积极回应关切和扩大公众参与为抓手，以常态化督查督办为着力点，全面提升全市政务公开整体水平，努力实现我市政务公开工作进入省、鸡西市先进行列的目标。

1.健全工作制度和组织机构。向社会加强宣传政府信息公开工作。通过上街宣传、发放宣传单等多种形式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，使人民群众了解政府信息公开的相关条例。

2.加大工作力度。及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保政府信息及时公开，并认真做好答复依申请公开政府信息工作。进一步完善政府信息公开制度，不断建立健全工作机制，维护政府信息公开工作的正常秩序。

3.丰富公开形式。在进一步加强政府网站信息公开专栏建设的同时，增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点，为广大人民群众提供完整、详细的资料。

4.建立长效机制。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容。建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。