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重温发展足迹 谋划美好未来
统计局 | 2015-12-02 09:31:54.0 | 浏览:336
第23期 虎林市统计局 2015年12月1日 重温发展足迹 谋划美好未来 ——虎林市“十二五”期间经济发展成绩斐然 “十二五”时期,是我市改革开放伟大历史进程中具有鲜明里程碑意义的五年。这五年,世情国情发生了深刻变化,世界经济处在危机后的深度调整期,呈现低增长、不平衡、多风险的特征。国内经济处在“三期叠加”的阵痛持续加深的艰难期,多重困难和挑战相互交织,改革转型任务繁重,经济发展步入新常态。面对复杂多变的国际和国内环境,我市市委、市政府团结和带领全市人民,深入贯彻落实党的十八届全会精神,凝心聚力抓发展,千方百计惠民生,实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、“十二五”时期经济发展成绩斐然 (一)国民经济保持中高速增长,综合实力显著增强 经济增长进入换档期,呈中高速发展。在过去的五年里,我市经济保持平稳较快发展,地区生产总值从2010年的887460万元增长到2014年的1291374万元,年均增长10.5%,增速由高速增长转为中高速增长。分年度看,2011年比上年增长15.2%,2012、2013年年均增长15.2%和12.4%,2014年年均增长10.5%,2015年前三季度增长7.0%。“十二五”期间,预计我市经济年均增长9.6%。 人均国内生产总值稳步提高。2014年,人均国内生产总值实现45192元,扣除价格因素,比2010年增长53.4%,年均实际增长11.3%。 经济结构发生变化。三次产业结构从2010年的54.4:18.5:27.1调整为2014年的61.4:15.2:23.4。第一产业仍一支独大,比重继续上升7个百分点,第二产业和第三产业比重分别下降3.3和3.7个百分点。三驾马车的结构比从2010年的49.7:30.1:20.2调整为2014年的52.3:34.7:13.0。最终消费支出比重上升2.6个百分点,资本形成总额比重上升4.6个百分点,货物和服务净流出比重下降7.2个百分点。 消费对经济增长贡献明显增强。在扩大内需战略的带动下,消费的基础性作用和投资的关键性作用得到较好发挥,特别是消费结构升级带动居民消费潜力有序释放,消费成为拉动经济增长的主动力。2011-2014年,最终消费对经济增长的年均贡献率为49.1%,高于投资贡献率9.8个百分点。 新型城镇化稳步推进。2010年末,我市城镇人口18.8万人,城镇化率为64.1%,2014年城镇人口19.3万人,城镇化率进一步提高到67.8%。城镇人口的增加带动了巨大的投资和消费需求。 (二)经济发展质量效益明显提高,可持续发展能力增强 “ 十二五”时期,我市积极推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,以创新驱动提高劳动生产率和资源利用率,经济运行质量不断提高,可持续发展能力不断增强。 农业的基础地位进一步巩固。农业经济全面发展。2014年农业总产值实现513149万元,比2010年增长56.0%,年均增长11.8%;农业增加值实现324729万元,比2010年增长57.3%,年均增长12.0%。2014年,粮食总产量达到976087吨,比2010年增长26.2%,年均增长6.0%,蝉联全国产粮大县“八连冠”,农业经济占生产总值的61.4%,基础地位进一步巩固。农业产业化进程大大提高。十二五期间,全市绿色食品原料基地认证面积达到175万亩,有机食品认证面积达到4.8万亩,水稻标准化育秧率达95%以上,全市大中型拖拉机保有量发展到1.8万台,配套农机具3.3万台套,农机总动力达到77.9万千瓦,农机田间作业综合机械化率达到96.7%,农业科技贡献率达到64%。 工业经济发展迅速。我市规模以上工业企业数从2011年的8家发展到2014年的21家,2014年,规模以上工业实现现价总产值573884万元,比2010年增长97.1%,年均增长18.5%。实现工业增加值108690万元,比2010年增长94.2%,年均增长18%。全市规模以上工业主营业务收入实现604704万元,比2010年增长139.1%,年均增长24.3%;实现利润总额57722万元,比2010年增长158.0%,年均增长26.7%。实现税金17978万元,比2010年增长203.0%,年均增长31.9%。 财政实力明显增强。2014年,我市财政收入实现88139万元,比2010年增长183.1%,年均增长29.7%。随着财政实力的增强,财政对经济社会发展的支持不断加大,财政支出实现210838万元,比2010年增长64.7%,年均增长13.3%。重点领域民生支出得到较好保障。2011-2014年,城乡社区事务、医疗卫生、交通运输、教育、社会保障和就业支出年均分别增长40.8%、14.6%、23.5%、19.4%和19.1%。 金融市场平稳运行。2014年末金融机构各项存款余额为1414373万元,比2010年增长75.2%,年均增长15.0%。其中,单位存款余额277260万元,年均增长19.1%;储蓄存款余额1093098万元,年均增长14.6%。金融机构各项贷款余额1369176万元,比2010年增长178.8%,年均增长29.2%。其中,短期贷款1088656万元,年均增长35.3%;中长期贷款280520万元,年均增长14.0%。 保险事业快速发展。“十二五”时期,特别是2012年以来,多家保险公司入驻虎林,使我市保险事业快速发展。财产保险和人寿保险两大公司2011—2014年累计保费收入46893万元,累计支付各类赔款6035万元。其他各类保险公司也快速发展。 (三)基础产业和基础设施明显加强,经济社会发展后劲提高? “十二五”时期,我市在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大了力度,通过统筹规划,协调推进,突出重点,优化布局,基础产业和基础设施对经济社会发展的保障能力继续提高。 固定资产投资持续增长,但增速放缓。2011—2014年,全市累计完成固定资产投资1242851万元,比2007—2010年累计增加839640万元,增长2.1倍,其中:房地产开发投资99567万元,累计增加53777万元,增长1.2倍,农村投资21819万元,累计增加19433万元,增长8.1倍,“十二五”时期前四年是投资发展最快的四年。2011年—2013年,固定资产投资以年均42.8%的速度增长,到2014年增速开始放缓,只比上年增长0.3%。四年累计新增固定资产659034万元。 项目建设取得重大突破。2012—2014年,全市累计完成产业项目55个,其中:亿元以上项目27个,累计完成产业项目投资497650 万元,其中:亿元以上项目投资289414万元。累计实际利用域外资金153亿元,年均增长1.46倍。累计实际利用境外资金6000万美元,年均增长8.1%。 造林绿化成果显著。“十二五”前四年,全市累计完成造林面积2400公顷。市属森林覆盖率达到31.5%,比2010年提高1.5个百分点,生态环境持续向好。 交通网络日益完善。“十二五”时期,我市一批重点交通工程陆续完工,鸡虎高速、大五公路、虎林至虎头一级公路相继竣工通车,新建农村公路335公里,2014年末全市公路里程达1165.08公里。各种车辆继续保持较快增长。2014年末拥有汽车67972辆,比2010年增长26.4%,年均增长6%。市内公交线路5条,年末拥有公交车62辆。 信息通信发展水平快速提高。2014年末,全市完成邮电业务总量20007万元,比2010年增长17.6%,年均增长4.1%。固定电话用户45900部,比2010年增长17.6%,年均增长4.1%。移动电话276476户,比2010年增长27.5%,年均增长6.3%。互联网用户34100户,比2010年增长58.5%,年均增长12.2%。 (四)消费、旅游市场快速增长,规模持续扩张 “十二五”以来,我市认真贯彻国家扩大内需的政策,不断改善消费环境,消费体系日趋完善。随着各类新型业态不断发展,消费市场规模持续扩大,消费热点不断显现,消费结构明显升级,消费市场取得快速发展。 国内消费品市场快速发展。2014年实现社会消费品零售总额244900万元,比2010年增长83.7%,年均增长16.4%。按地域分:城镇零售额205039万元,年均增长20.6%;农村零售额39861万元,年均增长2.2%。分行业看,批发和零售业零售额183910万元,年均增长17.3%;住宿和餐饮业零售额60990万元,年均增长14.0%。 进出口贸易规模稳步扩大。我市进出口贸易总体上保持了稳定增长,2014年,全年完成外贸进出口总额29567万美元(口岸统计数字),比2010年增长42.5%,年均增长9.3%。其中:出口13589万美元,年均下降9.8%;进口15978万美元,年均增长2.9倍。2014年,全年进出口货物244534吨,比2010年增长4.1倍,年均增长1.5倍。 旅游业经济快速发展。2014年共接待国内外游客169万人次,比2010年增长125.3%,年均增长22.5%,实现旅游业总收入5.4亿元,比2010年增长285.7%,年均增长40.1%。 (五)民生事业大幅改善,发展成果普惠人民? “十二五”时期,我市坚持民生优先,不断加强就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度安排,全力推进基本公共服务均等化,人民生活水平有新提高,生活质量有新改善。? 就业稳步增加。我市高度重视就业工作,以改革促进大众创业、万众创新,在经济增速放缓的背景下就业总量不降反升。2014年末,全市从业人员达到106201人,比2010年末增加13824人。其中,城镇从业人员58783人,占全部从业人员的比重为55.4%,比2010年末提高8.2个百分点;农业从业人员为474185人,比2010年下降2.8%,年均下降0.7%。在城镇从业人员中,在岗职工19939人,比2010年减少1211人,下降5.7%;私营个体从业人员36775人,比2010年增加14790人,增长67.3%,年均增长13.7%。2011—2014年,全市共安置新增就业人员14668人 居民收入持续增长。2014年全市在岗职工年平均工资32446元,比2010年增加12762元,增长64.8%,年均增长13.3%,其中,市属在岗职工年平均工资36993元,比2010年增加13025元,增长54.3%,年均增长11.5%。2014年,我市城镇居民人均可支配收入已达到20024元,比2010年增长54.1%,年均增长11.4%。我市农村居民人均可支配收入已达到14448元,比2010年增长61.8%,年均增长10.1%。 居民消费水平不断提高。2014年,城镇居民人均消费支出达到13562元,比2010年增长85.8%,年均增长16.8%;农村居民人均消费支出8858元,比2010年增长79.1%,年均增长15.7%。在城镇居民人均消费支出中,食品支出占33.4%,教育文化娱乐支出占12.8%,交通和通信支出占10.5%,医疗保健支出占9.1%,分别比2010年提高4、3.1、1.3、0.8个百分点,衣着支出占14.2%,居住支出占11.1%,分别比2010年降低1.2、6.1个百分点;在农村居民人均消费支出中,食品支出占32.2%,比2010年降低17.2个百分点。 覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全。“十二五”时期,我市按照上级要求,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进社会保障体系建设,社会保障水平稳步提高。2014年末,参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别比2010年末增加3754人、762人、24717人、6000人和600人。新型农村社会养老保险参保率达到99%,新型农村合作医疗参合率达到100%。此外,我市还统一了城乡居民基本养老保险制度,不断提高企业退休人员基本养老金水平,全面启动了机关事业单位养老保险制度改革。 (六)各项社会事业全面进步,公共服务均等化水平提高? “十二五”时期,我市不断加大社会事业投入,推进基本公共服务均等化,科教文卫体等各项社会事业全面进步。 教育事业成绩显著。2014年,全市有小学15所,在校学生6391人;普通中学11所,在校学生8585人;职业中学1所,在校学生346人;中等职业学校1所,在校学生406人;幼儿园23所,在园儿童达2322人。全市小学学龄儿童净入学率达到88%,比2011年提高9个百分点;初中阶段毛入学率达到100%;九年义务教育巩固率达到99.6%;高中阶段毛入学率达到90.3%,比2011年提高0.8个百分点;全市“十二五”时期为各类高等院校输送大专以上学生4155人。 科技成果显著提升。2014年末,全市拥有各类专业技术人员3385人。2011——2014年财政用于科技三项费用累计5597万元。共实施重点科技项目39项。 医疗卫生服务体系日益完善。2014年全市共有卫生机构26个,比2010年增加6个;其中,综合医院5个,增加2个,乡镇卫生院14个,增加3个,妇幼保健院1个,疾病控制中心1个。全市拥有床位1076张,比2010年增加484张;拥有专业卫生技术人员984人,比2010年增加304人,其中,执业医师和执业助理医师372人,增加51人;注册护士393人,增加175人。2014年全市医疗卫生支出为0.4亿元,比2011年增加0.14亿元,年均增长15.4%,市委、市政府不断完善重大疾病防控,实施国民健康行动计划,全面推行公共场所禁烟,居民健康状况继续改善。婴儿死亡率由2011年的6.1‰下降到2014年的2.1‰,孕产妇死亡率下降为0。? 文化、广播事业蓬勃发展。2014年末,全市有艺术表演团体1个,群众文化馆1个,公共图书馆1个,藏书6.0万册,广播电台1座,电视台1座,广播、电视综合人口覆盖率均达到100%,实现了村村通广播和有线电视。数字电视入户率达98%。 体育事业成绩喜人。2011年—2014年,全市建成了2.16万平方米标准化体育场,高水平举办了第四届全市运动会、“珍宝岛之夏”等系列文艺汇演,绿野放歌等群众性文体活动深受群众欢迎,全民健身活动得到进一步普及,我市体育健儿在省市赛事中获得大奖183项,充分展示了虎林人民蓬勃向上的精神风貌。 二、需要关注的问题 (一)速度变化方面,经济增速进入下降回调期,由高速增长转入中高速增长。从实际增速表现看,2011年、2012年、2013年、2014年我市GDP增速分别为15.2%、15.1%、7.0%、5.9%,同期鸡西市GDP增速分别为14.0%、13.6%、0.9%、1.0%,全省GDP增速分别为12.2%、10.0%、8.0%、5.6%,均呈回调趋势。 (二)结构优化方面,第二产业、第三产业发展相对缓慢,农业结构仍然“偏重”。“十二五”期间,我市生产总值构成中,2011、2012年第一产业占比分别为54.5%、54.0%;第二产业占比分别为19.0%、18.9%;第三产业占比分别为26.5%、27.1%;到2013、2014年,农业大丰收,粮食产量大幅增长,使得第一产业比重上升,二、三产业比重下降。第一产业占比分别为59.4%、61.4%;第二产业占比分别为17.6%、15.2%;第三产业占比分别为23.0%、23.4%。而我市邻市县密山和鸡东2014年的产业结构比分别为42.3:22.4:35.4和33.3:32.2:34.5,第一产业的比重都没有超过45%,第三产业比重都超过30%,我市第一产业的比重超过密山19.1个百分点,超过鸡东28.1个百分点;而第三产业的比重低于密山12个百分点,低于鸡东11.1个百分点。可见我市的产业结构亟待需要调整。 (三)投资结构方面,投资结构不优,产出效益不高。近年来,尽管我市投资规模迅速扩大,投资增幅持续高速,对我市经济的快速增长发挥了主导作用,但结构不优、效益不高的问题也较明显。一是项目数量虽多,但普遍规模不大,2012—2014年,全市新开工项目269个,其中:亿元以上项目只有27个,占比10.0%;二是产业项目投资支撑不足,2012—2014年,全市产业项目55个,占比20.4%,产业项目累计投资497653万元。自2014年起,产业项目投资额开始下滑,完成投资156100万元,同比下降18.5%,降幅高于全部投资18.8个百分点;产业项目投资增速比2013年回落了46.5个百分点;产业项目投资占全部投资的比重为44.1%,比2013年回落了4.3个百分点。正是由于产业项目投资的下降,拖累全市投资增速下降。同时,新建项目中新兴战略性产业和高新技术产业项目不多,新开工企业不多,产出效益不高。 (四)动力转换方面,经济发展仍主要依靠投资拉动、但投资效果系数持续下降,人口红利消失,科技创新要素作用有限。经济发展仍主要依靠投资拉动、但投资效果系数持续下降。“十二五”期间,资本要素对我市经济的贡献率为39.3%,2014年投资率(指资本形成总额占GDP比重)达到34.7%,比重比2010年上升4.6个百分点。投资效果系数(指新增GDP与全社会固定资产投资之比)不断下降,2014年投资效果系数为0.09,即每1元投资产生的GDP为0.09元,较2010年的0.398元低0.389元。 劳动人口绝对数量开始下降,劳动力成本不断上升。从劳动人口看,我市18-60岁人口占比在2011年达到最高峰,占全市人口的69.0%,之后开始逐年小幅下降,2014年占68.1%,下降0.9个百分点;同期,60岁以上人口占比开始上升,2014年占19.7%,较2011年提高1.64个百分点。从就业人口看,我市单位从业人员总量同样在2011年达到顶峰,为23217人,之后开始逐年减少,2014年为22008人,较2010年减少1209人。劳动力成本方面,在岗职工平均工资由2010年的19684元/年增加到2014年的32446元/年,累计增加12762元,年均增长13.3%。 三、对“十三五”发展的几点建议 预计“十三五”期间,全国经济转型将会进一步加快,经济发展将更加依靠科技进步和劳动力素质提升。建议“十三五”期间,我市要着力通过改革,统筹推进各种资源、要素以及产业的相互融合、共生发展,发挥我市资源优势,加快产业结构转型升级,加大民生保障力度,与全国同步实现全面小康。 (一)“三驾马车”方面,继续发挥投资的关键性作用。未来一段时期,在消费贡献短期内难以大幅提高、出口规模仍然偏小的情况下,投资拉动仍将是支撑经济发展的重要力量。新形势下,我市转型升级最直接、最有效的途径就是优化投资结构、提高投资质量。一是引导投资向重大民生工程倾斜。按照民生托底的要求,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造;进一步加大对教育、医疗、社会保障的投资。二是引导投资向生态环境保护倾斜。按照建设美丽虎林的要求,加大环境治理和生态保护的投资力度,支持城镇污水垃圾处理设施建设、重点流域水污染防治、实施“治污降霾”、农村污染治理等。三是引导投资向基础设施建设倾斜,重点支持铁路、公路、水利、输电通道以及信息化建设。 (二)三次产业方面,充分发挥我市区位和资源优势,加快发展服务业。当前,我市总体进入了城镇化、农业现代化同步加快发展的新阶段,产业发展处在向更高层次发展的临界点。建议重点抓好以下工作: 1、规范流通秩序,营造良好消费环境。一是支持建立健全现代消费品营销体系,积极推动消费品物流配送、电子商务等现代交易方式和组织形式的发展,提高流通效率。二是健全市场监管体系,加大消费品质量和安全监督,加大惩罚力度,增强消费信心。三是合理规划布局,加大农村消费市场及流通体系建设,建立科学、有序、健康的市场体系。四是做强批发和零售业及住宿和餐饮业。在批发和零售业方面,建议进一步以市场需求为导向,以深化流通领域体制改革为动力,加快电子商务和现代物流体系建设,大力发展新的流通方式和经营业态,推进商贸流通业的结构调整。在住宿和餐饮业方面,充分发挥旅游带动作用,大力发展休闲旅游业,完善丰富精品旅游线路,加大地方特色餐饮开发力度,推进特色小吃的标准化、连锁化建设。 2、加快发展信息传输、计算机服务和软件业以及科学研究、技术服务和地质勘查业等生产性服务业。建议充分发挥我市科教资源优势、以信息网络技术为基础,加快构建企业与高校、科研院所相结合的技术创新体系,促进信息传输、计算机服务和软件业以及科学研究、技术服务和地质勘查业等生产性服务业发展壮大,带动全市产业结构升级和经济发展方式转变。 3、大力发展文化、体育和娱乐业。按照我市“十三五”规划要求,深入挖掘历史文化资源,加大文物资源的保护和开发利用力度,提升展示水平。加快公共文化、体育活动场所建设,培养基层文化、体育活动指导员,加快发展文化、体育和娱乐业。 4、加快发展生活性服务业。加快推进教育、文化、卫生、医疗、社会保障等公共服务的均等化。建立健全公平、平等、规范的准入制度,创造公平有序的市场竞争环境,引导民营资本进入居民服务业领域,大力发展医疗、养老、保健等居民服务业。 展望未来,我们信心百倍,虎林的经济社会发展仍有巨大的潜力、韧性和回旋余地,我们有条件而且完全有能力推动经济社会发展、综合实力、人民生活再上新台阶。我们也清醒地认识到经济社会发展进入新常态,各种体制机制弊端和结构性矛盾还很突出,需要我们保持忧患意识。面对改革大调整的格局,我们相信,市委、市政府带领全市人民,凝神聚力、勇于担当、务实创新、攻坚克难,全面深化改革开放,坚决破除体制机制障碍,为全面实现建成小康社会“十三五”奋斗目标作出新的更大贡献! (聂霞撰稿)