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在全省粮食重点工作半年推进会上的讲话
省粮食局 | 2016-09-20 08:46:39.0 | 浏览:466

                在全省粮食重点工作半年推进会上的讲话

王乃巨

(2016年7月17日)

 

同志们:

这次会议主要任务是总结上半年粮食重点工作完成情况,分析面临的新形势,进一步部署推进下半年重点工作。会议期间,现场考察了齐齐哈尔市地方国有粮食购销企业规范化管理、混合所有制改革和粮食加工业发展情况,齐齐哈尔市和甘南县粮食局进行了典型经验介绍,听取了各市(地)上半年重点工作完成情况和下半年工作安排的汇报。下面,根据各地汇报情况和省局党组研究的意见,我讲三方面意见:

一、上半年全省粮食流通工作主要情况

今年上半年,全省各级粮食行政管理部门主动适应经济发展新常态,认真贯彻落实国家和省关于粮食流通工作的总体部署,扎实推进各项重点工作取得较好成效,全省粮食经济运行保持了稳中求进的良好态势,为完成全年工作任务目标奠定了基础。

(一)粮食收储能力不断增强。截至4月末,这个粮食收购期全省累计收购粮食1597亿斤,同比增加151亿斤。其中:国家政策性收购1277亿斤,同比增加249亿斤,占粮食收购总量80%,粮食收购总量和政策性收购量均创历史新高,全面完成了2015年秋粮收购任务。在此基础上,抢前抓早制定实施粮食收储预案,持续增强粮食收储能力。一是持续加强粮食仓储设施建设。完成了国家2015年下达的地方企业81亿斤标准化储备仓和收纳仓的建设任务;国家今年下达给我省的14亿斤(地方11亿斤、农垦3亿斤)建仓计划已分解下达各地,并协调落实了地方政府配套资金,地方企业11亿斤和农垦3亿斤收纳仓建设项目,正在抓紧推进落实中。同时,引导社会多元主体投资建设仓储设施和完善收储条件,进一步增加粮食收储能力。二是积极腾仓倒库。抓住国家粮食去库存机遇,争取国家下达我省政策性粮销售计划293亿斤,6月末成交61亿斤,加上最低收购价水稻竞价销售成交11亿斤,累计销售库存政策性粮食72亿斤,目前已增加到85亿斤。同时,指导企业积极销售自主经营粮食,尽最大努力腾仓倒库三是加强了农户储粮仓建设。绥化和齐齐哈尔市所属10个项目县(市)均落实了支持资金,1.5万套农户科学储粮仓项目正在积极推进。

(二)粮食加工业稳步发展。各地粮食部门把推进粮食加工业发展纳入重要日程、摆上突出位置,强化了工作力量和保障措施。一是推进了水稻加工企业产能与品牌优化整合重组。全省已形成年加工能力30万吨以上水稻加工企业35户,遴选确定20个优势企业优质大米品牌,作为重点培育壮大的优质绿色稻米品牌,加大了营销指导力度。二是推进了玉米深加工大项目建设。厦门象屿集团富锦、北安、绥化仓储物流加工园区建设项目进展顺利,富锦、北安两地分别为60万吨玉米深加工项目今年年底前可投入生产,绥化60万吨玉米深加工项目今年开工建设。齐齐哈尔市正在密切跟踪益海嘉里粮食加工综合体项目,绥化正在推动青岗龙凤80万吨扩能改造项目,双鸭山、黑河、鹤岗和七台河等地市也在研究推动玉米、大豆深加工及水稻产业整合项目建设。三是加强了服务支持措施。加强了行业运行监测分析、产品营销指导,规范兑现2015年度玉米加工补贴10.9亿元,完善了资金信贷等政策措施,结合落实国家粮食“去库存”部署强化加工原料保障,支持加工企业开工生产、提高产能利用率。充分发挥政策性粮销售等政策支持作用和骨干企业带动作用,有效缓解了原料用粮价格较高和终端产品市场需求不旺、价格低迷等严峻形势的压力,保持了企业开工生产和行业稳定发展。全省粮食加工企业累计消耗原料935万吨,同比减少12万吨,减幅1.2%;累计实现产品销售收入294.3亿元,同比减少24.1亿元,减幅7.6%;累计实现利润1.65亿元,同比减少2.62亿元。水稻加工企业运行情况总体好于上年,但仍处于微利运行,累计消耗水稻537万吨,同比增加24万吨;累计实现产品销售收入181.1亿元,同比增加3.7亿元,增幅2.1%;累计实现利润1.87亿元,同比增加0.04亿元。主要是玉米深加工企业仍不能改变加工越多亏损越大局面,企业原料消耗量及产品销售收入减幅超过10%,企业利税及利润额同比减少幅度超过100%。近期,随着销售的政策性粮食投入加工数量增加,淀粉、酒精及饲料市场价格回升,玉米深加工业运行逐步呈现向好,燃料乙醇生产企业实现扭亏为盈,淀粉及食用酒精加工企业小幅减亏。进入6月份以来,油脂加工和饲料加工企业经营状况也有所好转。

(三)地方国有粮食购销企业经营管理切实加强。各地以提高规范化管理水平和经济效益为中心,全面强化企业经营管理措施。一是加强了仓储规范化和安全储粮安全生产管理。严格落实安全储粮和安全生产责任制。按时完成了入库潮粮烘干任务。持续开展仓储规范化管理示范单位创建活动,强化了日常跟踪督导和监督检查、随机抽查。在粮食收购量大幅增加、仓容爆满、库存居高难下等严峻形势下,加强仓储规范化和安全生产工作,保证了地方国有粮食购销企业储粮总体规范安全,行业安全生产形势稳定二是企业经济效益再创历史新高通过扩大粮食收储和强化目标管理、对比分析、指标考核、内部审计等经营管理措施,截至6月末,全省地方国有粮食购销企业实现利润13.4亿元,同比增加7.5亿元,增幅130%。13个市地和农垦总局及抚远市全部实现统算盈利,齐齐哈尔、鸡西、哈尔滨、大庆等4个地市实现利润亿元以上,农垦、绥化、黑河、鹤岗、佳木斯、双鸭山等6个地市实现利润超5000万元,佳木斯、牡丹江、绥化、齐齐哈尔、伊春、大庆、哈尔滨等7个地市利润同比增幅超过100%。纳入考核范围80个县(市、区)全部实现统算盈利,292户企业中289户实现盈利,盈利面99%,利润超千万元的企业29户、利润500-1000万元企业48户。全省企业平均吨粮效益21.65元,较上年同期增加5.66元,齐齐哈尔、农垦、黑河、鸡西、大庆等4个地市高于全省平均水平。全省企业平均吨粮费用32元。全省企业净资产总额128.3亿元、净资产收益率9.29%,资产负债率69%、同比下降9.9个百分点,人均实现利税8.32万元。

   (四)地方国有粮食购销企业改革深入推进。各地针对政策性粮食库存累增和粮食购销市场化加快推进新形势,加大了企业改革推进力度。一是推进了企业监管和经营机制改革。多数市县粮食行政管理部门以政策性粮食收储管理为主线,不断完善对所属企业的经营管理、国有资产管理的目标责任制度和日常重点事项的管控制度。如农垦、依安、萝北等地完善了企业经营和国有资产等方面管理制度,加强了对企业重大资金使用、收支等活动监管;甘南县对企业实行了财务集中管理。七台河市在健全企业法人治理结构,深化企业内部用人制度改革和薪酬分配制度改革方面,进行了积极探索,加强了企业全员绩效考核,进一步健全了收入能增能减和奖惩分明的激励和约束机制。二是“一县一企、一企多库”模式改革稳步推进。今年承担“一县一企、一企多库”模式改革任务指标的大庆、鸡西、七台河、双鸭山、绥化5个市,已确定杜蒙、鸡东、勃利、饶河、绥棱为重点任务县,并已制定了改革方案,正在抓紧推进实施。其他地方也正在积极研究推进企业紧密型集团化经营管理模式的深化改革。近期,绥化市本级、海伦市、肇源县、集贤县等粮食部门已开始积极研究谋划深化企业产权制度改革、推进资源深度整合重组、实行集团化经营。三是发展混合所制经济有新突破。为适应玉米收储制度改革,主动参与市场竞争,促进企业可持续发展,各地更加重视研究和实施靠大联强、发展混合所有制经济的路径和措施。齐齐哈尔市前期推动地方国有粮食购销企业与厦门象屿、贵州瓮福、香港泰汇、昆丰集团、卓越公司等大型国有和民营(合作社)企业合作,发展混合所有制经济,新增仓容350万吨,年底前仍有望新增8户股份合作制企业。

   (五)依法治粮有效实施。全省粮食行政管理部门围绕实施依法治粮重点推进行动,加大了推进落实力度。一是深入推进了粮食部门法治机关建设。省局根据新修订的《粮食流通管理条例》,重新调整了权力清单和责任清单。各地按照省局制定印发的《全省粮食部门省、市(地)、县(市)和市辖区四级行政权力标准目录,对行政权力事项进行了重新梳理和完善,并按要求逐级报上级粮食行政管理部门和本级政府审核,及时公开。二是加强了行政执法人员教育培训按照省政府关于加强行政执法证件发放和管理工作的要求,各地加强了执法人员资质审核管理,组织执法人员参加了省局的统一培训。全省粮食行政管理部门经过培训并颁发执法证件的粮食流通和盐政执法人员已达1100多人,基本可以满足执法工作需要。针对个别市县盐业执法队伍不健全的实际,采取综合执法的办法,保证了执法工作正常开展。三是加强了监督检查。深入开展秋粮收购“监督检查、护农增收”重点推进行动,重点加强了对粮食收购和调销政策执行情况的监督检查,推广监督检查“双随机”抽查机制,加大案件查处力度,保持了对违法违规行为严肃查处的高压态势,切实维护了市场秩序,保护了农民利益,维护了国家调控政策严肃性。四是认真开展了粮食库存检查。按照国家和省里部署要求,认真组织开展好全省粮食库存检查工作。在企业自查的基础上,组织对哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、佳木斯、黑河、鸡西、省农垦总局等7个地市16个县(市、区)的72户企业进行了省级复查,进一步检查发现了问题并提出了整改意见,促进企业强化提升库存管理水平五是加强了粮食质量安全公共服务。充分发挥各级粮食质量检验监测机构作用,较好地完成了2015年度收购政策性粮食入库质量验收工作,省粮食质检中心和16个区域性国家级质检站验收入库粮食4508万吨,占全省政策性粮收购总量的72.3%,对验收发现有粮食不达标的企业及时下达整改通知,限期整改,保证了验收工作质量;加强了对全省库存1692万吨最低收购价稻谷进行了逐仓卫生指标监测,检测样品2000多份,为严防不符合食品安全标准的稻谷流入口粮市场提供了有效保障;组织完成了2016年库存粮食质量抽查工作任务,在13个市(地)和省农垦总局、75个县、236个企业抽取样品741份,国家层面247份样品及时送交国家指定的辽宁省质检站进行跨省交叉检测,省质检中心对494份省级层面样品正在抓紧检测,将按要求及时上报国家。

同时,粮食市场调控、地方储备粮管理、粮食流通各项统计工作,军粮和食盐供应、粮食质量检验和粮食信息化建设以及党风廉政建设、人才队伍建设等方面,均取得了较好成效。

二、准确把握当前粮食流通工作面临的新形势

上半年取得的成绩为做好下半年工作奠定了坚实基础,存在的良好机遇和有利条件东胜局长在年初工作会议讲话中作了系统阐述,当前更重要的是要清醒认识到抓好下半年工作面临新的形势和严峻挑战。一是确保农民余粮顺畅销售、种粮收入稳定的任务依然繁重而艰巨。据农情了解,今年全省粮食作物播种面积与上年基本持平,目前粮豆作物总体长势良好。后期如不发生重大自然灾害,全省粮食总产量依然维持较高水平。国家公布了水稻最低收购价执行预案,出台了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》,对在东北四省区建立玉米生产者补贴制度做出了具体部署,这是落实玉米收储“市场定价、价补分离和保障农民合理收益”总体原则的重要举措至4月底,全省粮食能力3475亿斤,其中仓容1870亿斤,政策性粮食库存3039亿斤。由于仓容爆,上个收购期已有576户政策性粮收储点因收储能力不关门停收。预计今年收购期,全省秋粮收购数量还1550亿斤左右,实际占用收储能力1225亿经测算,有收储缺口798亿。除全面完成国家下达的293亿斤政策性粮销售计划和地方、农垦、央企24亿斤建仓计划外,其余收储能力缺口需要各地通过建仓、建罩棚和征场扩地建设临时储粮设施等其他措施解决。收储能力严重不足的压力前所未有,确保农民余粮顺畅销售和种粮收入稳定的任务依然繁重而艰巨。二是安全储粮和安全生产压力前所未有。在粮食库存创历史最高水平、居高难下的严峻形势下,省政府已把全社会粮食仓储和加工等粮食流通行业安全生产工作职责明确给粮食行政管理部门,我们粮食部门承担的打好安全保粮和安全生产“持久战”的任务更加艰巨。三是完成全年粮食加工业发展年度目标压力较大。今年1—6月,全省粮食加工企业实现产品销售收入294.3亿元,占全年工作目标800亿元的36.8%,累计消耗原料187亿斤,占全年工作目标480亿斤的39%,所有地市都没能实现时间过半目标任务完成过半,年底前全面完成粮食加工业发展工作目标压力很大。四是地方国有粮食购销企业改革和发展面临新的考验。企业市场意识和经营能力亟待增强,推进企业资源深度整合重组和紧密型集团化模式改革、转换企业经营机制的形势更加紧迫。发展混合所有制经济改革中依法依规规范程序、完善法律手续、保障双方权利义务的措施,必须进一步落实到位。五是粮食行政管理部门和国有粮食企业领导干部解放思想不够,推动工作的责任意识和专业化能力需进一步增强。面对经济发展新常态,各级粮食行政管理部门和国有粮食企业领导干部思想解放依然不够,市场竞争意识、创新意识、机遇意识、责任意识亟待增强,改革创新的勇气和闯劲、拼劲亟待增强,坚持艰苦奋斗作风还需持之以恒,推动工作落实的专业化能力和水平需进一步提高。

总的看,下半年粮食流通工作面临新形势和严峻挑战。各级粮食行政管理部门要统一思想,认清形势,抢抓机遇,应对挑战,坚定信心,形成合力,推动全省粮食流通工作持续健康发展。

三、强化工作推进落实措施,确保全面完成年度任务目标

下半年,全省各级粮食行政管理部门要按照习近平总书记视察黑龙江时的重要讲话和省委十一届七次全会总体要求,主动服务发展现代农业、当好国家粮食安全“压舱石”和实施“五大规划”,做好改造升级“老字号”、深度开发“原子号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,加快发展十大重点产业,着力建设“龙江丝路带”等大局,坚持问题导向,以新发展理念为引领,采取更加有力措施,激发创新活力,破解发展难题,深入落实全省粮食流通工作会议精神,确保全面完成全年各项重点工作任务目标。

(一)抓好粮食安全省长责任制考核落实工作。按照国家部署,从明年3月份开始,逐级开展对省、市、县级政府的2016年度粮食安全省长责任制落实考核工作,考核内容多、要求严、标准高。全省粮食安全省长责任制由省粮食局、发改委和农委牵头推进,考核的日常工作由粮食部门负责。各级粮食部门要切实负起牵头部门责任,加强与相关部门协调,落实具体负责科室和具体工作人员,抓好日常协调推进工作。要坚持抢前抓早、常年抓落实、强化基础工作,实行项目化工作方式,对照考核评分表,把各项重点目标任务细化量化为具体项目,做到扎实具体、深入细致,确保各项重点工作任务目标落实完成情况有真实可靠的可检验实事成果和规范有效的证明材料。要加强日常督办检查、定期通报、年度考核。近日国家已下达对各省的2016年考核细化方案,省里也将尽快下达对市(地)和农垦总局的年度细化考核方案,各市(地)和农垦总局也要抓紧制定对县级的细化考核方案。要在当地政府统一领导下,分解落实相关部门工作任务和责任,建立联席会议制度,健全协同推进机制,强化推进合力。总的要求是,高度重视,协调到位,细化考核,责任分解,逐级负责。

(二)抓好秋粮收购促进农民持续增收。继续把抓好秋粮收购,保证农民余粮顺畅销售、卖粮持续增收,作为粮食流通工作的首要任务,坚决打好粮食收购“攻坚战”一要确保收储能力准备到位。继续立足于今年粮食再获大丰收,围绕确保农民余粮顺畅销售、不出现新的“卖粮难”,尽早全面落实收购总体预案。已完成的建设项目,要切实完善各项程序手续,及时开展竣工验收。2016年全省14亿斤收纳仓项目建设,按照“保证质量、加快进度、按时完成、装上新粮”总体要求,务必在7月底前履行完毕各项程序手续并开工建设,确保今年秋粮接收前完成建设任务并投入使用,缓解秋粮收储压力。同时,采取腾仓腾场、增扩场地和搭建临时储粮设施举措加收储能力。水稻产区以建设仓容和粮罩棚等仓储设施为主,玉米产区以建设储粮罩棚、千吨囤和准备收储场地等临时储粮设施为主。要加强租仓储粮的相关指导和监管措施,引导社会多元主体参与粮食收储,有效利用社会仓容,全面扩大收储能力。确保9月底前将收储预案中计划增加的收储能力落实到位,做好秋收购各项准备,满足秋粮收购现实急需。要扩大粮食销售。认真落实国家粮食“去库存”政策,按照“四个共同”原则,加强指导服务和监督管理,确保成交的政策性粮食及时规范出库,妥善处理好粮食出库过程中的纠纷,加快降低席茓苫囤储粮和超期储粮规模,减轻安全粮压力主动配合做好分贷分还政策性粮食质量、数量等情况调查工作深入推进产销合作,举办好玉米产销形势分析会和金秋粮食交易合作洽谈会,搭建好市场化购销服务平台,发挥好“互联网+粮食销售”的作用,扩大合作效果。支持多元主体积极入市开展粮食购销,全面拓宽农民余粮销售渠道。要及时做好市级储备粮轮换销售工作,确保省局下达的市级储备指标落实到位。三要提高为农服务水平。创新粮食购销指导方式,加强对农民政策宣传、信息引导、储粮技术指导等服务,加强地方国有粮食企业粮食接收业务流程优化和为农服务设施综合升级改造,巩固和提升应用收购公开可视系统和电子设备验水等工作效果。认真做好秋粮估产和品质测报、田间质量调查、安全监测等工作,准确掌握粮食生产和质量情况。齐齐哈尔市、绥化市及所属项目县,确保9月底前完成全省1.5万套农户储粮仓专项建设任务。同时,各地要高度重视军供网点维修改造工作,切实加强项目资金和工程质量管理,保证按期完工。

(三)抓好粮食加工产业发展。围绕实施“百强引领”工程,全面加大粮食加工业发展推进力度。一要推动水稻加工产业发展。继续推进30万吨以上水稻加工企业扩能改造和产能、品牌整合重组,加快审核验收进度,保证年底前超额完成年初确定的年加工能力30万吨以上水稻加工企业达到40户的工作目标。创造条件积极支持水稻加工副产品综合利用项目建设。实施优质绿色安全大米市场营销专项重点推进行动,集中力量做大优势骨干企业和知名品牌,提升市场竞争力和占有率二要推动玉米深加工产业发展。玉米主产区要把增加玉米深加工转化能力作为粮食部门抓加工业发展的重中之重,通过引进和服务战略投资者,建设玉米深加工大项目,提高玉米深加工转化能力。省局和有关市县粮食部门继续跟踪推进象屿集团玉米深加工项目建设,确保富锦、北安项目年底前投产,绥化项目年底前开工建设。齐齐哈尔市要跟踪好益海嘉里粮食加工综合体项目,绥化市要推动好青岗龙凤80万吨扩能改造项目,七台河市要推动好勃利玉米深加工项目。三要推动大豆加工业转型发展。重点发展非转基因大豆浓缩蛋白、改性蛋白、分离蛋白、组织蛋白和大豆食品加工,增强大豆产品市场竞争力,推动大豆等粮油食品产业发展。要加强指导服务。抓好粮食加工企业运行监测及分析,分品种分层次分析研判,提高行业运行监测服务水平,帮助企业研究政策、分析市场,把握机遇,加快发展。继续落实好省政府出台的玉米和水稻加工支持政策。适时组织第二批粮食加工业行政管理人员业务培训工作。

(四)抓好地方国有粮食购销企业深化改革。继续坚持资源深度整合重组、加强基础设施建设、打造骨干企业有机结合的原则,围绕实施“百企提升”工程,以破解地方国有粮食购销企业实际问题为导向,以提高企业活力和市场竞争力为核心,加快推进地方国有粮食购销企业改革。一要加大企业监管和企业经营机制改革力度。各级粮食部门要完善和落实对本级企业的经营管理责任目标管理和考核制度,健全并实行有效激励约束机制,全面强化监管措施。要加强企业国有资产监督管理,严格落实国家和省相关文件要求,加强对企业改革中的资产评估、产权交易等重点事项、关键环节的监督管理,依法依规操作,履行规定程序,坚守国有资产不流失、国有控股地位不丧失、国有控制力不弱化、职工权益不受损害的底线,保证国有资产安全。要借鉴农垦、萝北县等地作法,突出加强效益成果和资金管理制度与机制建设,坚决防止发生铺张浪费和违纪违法问题。当前企业效益资金要优先用于扩大秋粮收储能力、解决企业遗留历史问题、消化企业改革成本、改善企业资产状况等方面,切实把资金用在刀刃上。督导企业加快健全现代企业制度,健全企业法人治理结构,严格依据公司法扎实规范有效运作。要学习借鉴七台河等地的作法,深化企业内部用人制度和薪酬制度改革,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制,以业绩为导向、收入能增能减和奖惩分明的分配制度。二要深入推进“一县一企、一企多库”模式改革。各地要主动加强与省局关于“十三五”期间实施“百企提升”带动工程、重点培育100个左右收储能力30万吨以上的骨干仓储物流企业的规划思路相衔接,抓紧搞好统筹规划,每个县(市、区)和市本级至少要规划确定1户发挥调控载体和产业发展带动作用、具备市场化经营贷款能力的重点提升骨干企业。对已形成“一县一企、一企多库”经营管理架构的县(市、区),要完善和落实统一经营管理措施,真正实行企业紧密型集团化经营管理模式。对尚未形成“一县一企、一企多库”模式县(市、区),要加快推进改革步伐,原则上今年内每个市(地)要新增一个“一县一企、一企多库”改革模式县(市、区),大庆、鸡西、七台河、双鸭山、绥化五市要确保完成新增1个“一县一企、一企多库”模式县的改革任务三要积极稳妥发展混合所有制经济。对已经进行混合所有制改革的企业,要严格依法规范和完善合作协议、清晰界定权利义务关系,真正健全现代企业制度,落实落靠风险防控措施,确保依法规范、健康稳定可持续运行;对适宜推进混合所有制改革的企业,要因地制宜、因企施策,宜改则改,成熟一个依法规范推进一个,确保改革质量地方国有粮食购销企业混合所有制改革要保持国有资本控股地位,保持当地粮食行政管理部门的实际管控。

(五)抓好地方国有粮食购销企业全面经营管理。各地要继续全面强化企业经营管理。一要加强仓储规范化管理。继续严格落实仓储规范化管理标准,实施仓储规范化示范标兵单位创建活动,巩固既有成果,不断提高仓储规范化管理水平。二要加强安全生产管理。近期,省编办在批复省局部分职能调整时,明确了省局安全生产职能为“指导全省粮食流通、粮油加工、粮食仓储行业安全生产工作”。各地要参照省局的安全生产职责范围,抓紧搞好衔接,做好工作。全面落实安全生产责任制,要把防汛和防火列为安全生产和安全储粮的重点,尤其是地处沿江、沿河,地势低洼的企业要做好防汛人员、物资、应急响应等各项准备工作,确保安全度汛;加强消防演练和消防车、消防器材配置与使用管理,增强企业初级灭火能力。要加强监督检查和隐患排查整改,确保生产安全。三要加强安全储粮管理。严格全面落实安全储粮责任制,认真执行粮油仓储相关技术规范标准,加大绿色储粮技术和储粮设施信息化改造提升力度,强化督促检查,确保生产和储粮安全。各地继续围绕全年经营管理任务目标,深入抓好落实,确保完成。四要加强企业经营管理。关键是要强化企业成本和费用预算管理,降低吨粮管理成本,提高吨粮经营效益,为确保全面完成全省和各地企业经营管理效益目标提供有力支撑,努力取得更好工作成果。五要加强专项审计。市县级粮食部门要在7月底前全面完成对所属企业的审计,并抓好审计发现问题的整改,确保审计质量和效果。对核算不规范、盈亏反映不真实等问题,要坚决予以纠正。省局将在8-9月份委托会计师事务所进行抽审,各地要积极予以配合。六要推进会计核算电算化。目前全省还有114户企业尚未实现电算化,各地要组织企业加快软件购置、安装、培训等工作,市县区域内软件尽量统一,确保9月底前完成会计核算全面电算化任务。

(六)扎实推进依法治粮工作。各地粮食部门要以贯彻落实省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》和中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》要求为契机,加大推进依法治粮力度,坚持在法治轨道上开展工作,积极营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。要推进粮食部门法治机关建设。省编委对省局内设机构设置调整意见批复后,省局对内设机构职能作了相应调整和细化,将于近期以文件形式发给大家,请各地尽快做好相关衔接。调整完善和深入落实行政执法责任制实施方案,全面落实各级粮食部门内设机构、所属执法单位执法责任及考核标准。严格落实权力清单和责任清单制度,做到法无授权不可为、法定职权必须为。坚持严格规范公正文明执法,严格执行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法检查操作规程与行为规范,推广监督检查“双随机”抽查机制,加强行政执法责任制落实情况监督和考核。加快简化优化服务流程方便群众办事创业工作进程。规范粮食收购资格许可行为,改进服务质量。二要加强市场监管。加强粮食收购政策和销售出库政策执行情况的日常监管和监督检查,监督企业严格执行粮食收购五要五不准守则,规范使用公开可视系统和电子验水设备,政策性粮食销售出库不得发生违规收费和拖延出库。加大涉粮案件查处力度,依法依规惩治“打白条”、“转圈粮”等违法违规行为,确保国家粮食购销和库存管理等政策得到有效落实。持续开展“加强食盐安全管理,打击制贩假盐专项治理行动”,依法打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐等违法行为,保证食盐供应稳定三要认真整改库存检查发现重点问题。要严格落实整改措施,切实做到“建立台账,挂牌督办,完事销号,不留死角”,确保在9月底前全部完成整改任务。四要加强市场监管能力建设。各地要参照省局单独设立监督检查职能机构做法,加强监督检查能力建设,落实好人员编制和工作经费、物质装备等保障措施。认真落实国家和省盐业体制改革部署,争取党委和政府支持,加强盐政执法机构和能力建设,核定人员编制,理顺经费渠道,实行政企分开,事企分开,满足食盐市场监管需要。要认真落实国家和省粮食质量检验检测体系建设和机构整合的要求,保留国家和省挂牌的质量检测机构,为加强粮食质量监管和公共服务提供有力支撑。

(七)抓好党风廉政建设。一要进一步强化全面从严治党主体责任和监督责任。要高度重视、认真解决落实全面从严治党主体责任认识不清、履职缺位、问责不严的问题,不断加强基层党建工作,坚持把全面从严治党要求贯穿于粮食流通工作的全过程。要不断加强落实党风廉政建设责任制情况的检查考核,认真落实各项制度,准确运用考核结果,确保取得实效。二要坚持把纪律建设摆在更加突出位置。要认真学习党规党纪,把政治纪律和政治规矩挺在前面;要尊崇党章,严格执行准则和条例,做到知边界,明底线。要不断优化全省粮食流通发展环境,认真落实省委省政府要求,加强对涉及发展环境案件和线索的审查力度。要认真学习和落实新出台的《中国共产党问责条例》,结合工作实际,适时制定相关配套制度和实施细则,推进问责制度化、规范化、常态化,确保全面从严治党落到实处。三要持续加强作风建设。要继续紧盯“四风”问题,紧盯重要节点,坚持目标不变、力度不减、措施不松,做到始终警觉、露头就打。要认真开展好“两学一做”学习教育,结合查摆出来的问题,抓好整改落实。要深入开展调查研究,准确掌握管辖范围内的各项重点工作推进情况,切实解决群众诉求。要继续加强对秋粮收购工作中违反群众纪律、工作纪律行为的监督,及时办理群众反映的有关问题。

同志们,下半年粮食流通工作形势严峻,任务艰巨,时间紧迫。我们一定要统一思想,坚定信心,振奋精神,迎难而上,切实落实各项推进措施,确保完成各项工作任务目标,为全省粮食流通产业持续健康发展和保障国家粮食安全做出新的更大贡献!