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虎林市电业局全面开展提质增效 精准950专项工作实施方案
电业局 | 2016-09-27 09:27:41.0 | 浏览:548


虎林市电业局全面开展提质增效

精准950专项工作实施方案

 

为进一步巩固县级供电企业和乡镇供电所管理“两个提升”工程成果,以补齐代管县级供电企业管理短板为导向,靶向问题与差距,精准定位9方面,精准有效措施50项,特制订虎林市电业局全面开展提质增效精准950专项工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国网、省、市公司各项决策部署和工作要求,以深化“两个转变”和建设“一强三优”现代公司为目标,加快推进“三集五大”、“五位一体”长效机制建设,坚持“问题导向、精准出击、立行立改、力求实效”的原则,以精准化对代管供电企业实行专业管理延伸深化,全力发挥专业部门核心竞争力,并强化专业管理纵向贯通、横向协同,不断增强代管供电企业的造血机能,促进提质增效,做强做优县级供电企业,为建设“一强三优”现代公司和服务县域经济发展做出积极贡献。

二、组织机构及职责

(一)领导小组

 长:孙 立、丁建堂

副组长:李大民、董德志、王 强、宋明久、张永华

 员:财务资产部主任、综合管理部主任、安全监察质量部主任、运维检修部主任、营销部主任、人力资源部主任、信息通信室主任、物资储运室主任、综合服务中心主任、电力调度控制中心主任

(二)办公室及各部门、各单位职责

领导小组下设办公室,办公室设在综合管理部,负责工作的整体组织、协调,督促各项具体工作落实。各部门、各单位按照工作责任清单,分别负责分管业务精准管理工作的目标确立、组织实施、监督指导和总结考评工作。各部门、各单位要指定一名工作联络人,负责联络、协调本部门、本单位相关专业工作。 

   三、目标任务及责任单位

虎林市电业局2016年主要目标任务责任清单

序号

目 标 任 务

责任部门

1

农电企业完成购电量2.4亿千瓦时

营销部

2

农电企业综合线损率完成7%

营销部

3

资产负债率≤83.35%

财务部

4

不发生六级及以上电网事件和设备事件

安监部

5

不发生七级及以上信息系统事件

6

不发生五级及以上人身事件

7

不发生本单位负同等及以上责任交通事故

8

不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故(事件)

9

农网供电可靠率RS1≥99.88%

运检部

10

农网综合供电电压合格率≥98.31%

11

解决2949户农村长期“低电压”问题

12

不发生行风突发事件

综合部

13

不发生因服务不到位引起的新闻媒体曝光及造成重大社会负面影响的事件

14

上半年完成2015年新增投资结转农网工程

运检部

15

年末前完成2016年农网升级改造490.97万元工程

16

2015年农网工程优质率达到国家电网公司创建目标

17

开展星级乡镇供电所建设,创建一个省公司四星级供电所,两个市公司三星级供电所

综合部

18

代管县公司信息系统满足100%覆盖要求,并全面提升信息系统实用化水平

信通室

19

依法全员参保、按时足额缴费率100%

人资部

20

物资采购标准化和信息化应用率100%

物资储运室

21

物资质量管理指标100%

22

仓储标准化建设完成率100%

23

废旧物资处置完成率指标100%

24

不发生违法违纪事件

综合部

25

不发生影响公司品牌形象的负面新闻宣传事件

26

合同法律审核率100%

27

规章制度审核率100%

28

非生产性房产确权率达到100%

综合服务中心

29

供电所生产营业用房设施完善率90.11%

30

员工体检全覆盖,全员体检率达到100%

人资部

31

党组织和工作覆盖率100%

综合部

 

32

 

基本价值理念认知认同率100%

综合部

(注:工程竣工决算编制完成率=实际编制完成竣工决算的工程个数/应该编制完成竣工决算的工程个数×100%)

四、总体要求和推进措施

    ( 一)强化组织机制建设

     1.固化“三集五大”成果。深化“三集五大”体系适应性建设,严格依规准确设置组织机构,以更集约、更扁平、更专业、更高效为导向,不断优化巩固提升,努力实现农电业务全覆盖,专业管理无死角,形成横向协同、纵向贯通、末端融合、管理有序的运转高效组织架构。

    2.加强党风廉政建设严格落实党风廉政责任制,签订四纵四横责任状。运用“一书两报告”强化协同监督。试点研究纪检监察SG186系统延伸至县公司。按重要时间节点预警顶风违纪行为,实施一事一承诺,廉洁教育百分之百覆盖到位。

3.全面规范民主管理。进一步规范县级供电企业职工代表(职工)大会操作流程,使代管县级供电企业民主管理工作与公司要求接轨,不断提升企业民主管理工作整体水平。

(二)强化农网安全生产管理

4.健全安全管理体系。贯彻落实国家电网公司工作要求,全面梳理、完善农电各项业务安全管理职责分工,理清农电安全管理责任界面,健全农电安全生产保证体系和监督体系。建设“一个核心,四横五纵”安全管理网络体系。严格规章制度执行,确保公司安全生产管理标准、技术标准、工作标准全面延伸到位。(“一个核心”就是按照“大安全”管理理念,建立以安监部为核心的安全生产监督体系。“四横”就是建立覆盖省公司安监部、地市公司安监部、县公司安监部、班组安全员四个层面的安全工作网络。“五纵”就是突出调控中心负责“大运行”安全管理、运检部负责“大检修”安全管理、建设部负责“大建设”安全管理、营销部负责“大营销”安全管理、信通公司负责科技信息安全管理的五条业务主线。)

5.加强生产作业风险管控。按照国家电网公司统一要求建设农电企业安全监督管理信息平台,将统一、规范的安监管理信息系统延伸至县供电公司和乡镇供电所。深入开展安全风险辨识工作,加强安全生产承载力分析,严格执行领导干部和管理人员到岗到位规定,做好生产作业过程安全风险控制。健全安全隐患排查、评估、治理、验收、消号闭环管理机制。针对春(秋)季检修预试、迎峰度夏(冬)、农网改造升级工程施工等阶段性工作,开展施工现场检查工作,落实反违章工作,督促各项管控措施落实到位,保证作业安全。

6.加强应急保障能力建设。建立健全应急工作组织体系。开展应急预案体系梳理完善工作。推进县级应急指挥中心建设。完善应急管理信息,实现四级应急指挥中心互联互通。健全应急救援内部协调联动机制。加强应急队伍建设、培训演练及日常管理工作。强化各农电企业应急救援基干分队的建设、管理工作。强化安全事件即时报送,增强安全事件信息报送的敏感性、规范性和及时性,严肃事故调查和责任追究。

7.加强全面质量监督管理。健全质量监督管理体系和常态工作机制,建立标准化质量监督评价体系,开展农网工程、运维检修、优质服务质量评价。强化农网电能质量监督和农网用户供电可靠性管理,督促各专业加强全过程控制、异动分析和严格考核,统筹平衡停电计划,严控停电时间和次数。

 8. 强化设备技术监督和状态检修。完善技术监督长效机制,积极参与工程、设备投运前技术监督工作,做好运维检修阶段电网设备状态管控,做好设备质量问题信息收集和供应商不良行为确认。持续提升状态检修工作质量。按期开展动态评价和定期评价,科学制定检修策略。提升带电检测技术应用水平,加强检测队伍建设,提升设备状态分析评价能力。

9.扎实开展隐患排查治理。全面开展配网设备专项隐患排查治理工作。特别注意农村、城乡结合部等地区。设备隐患整改完毕后应做好确认,记录,避免隐患反复出现;电力设施的警示标志和保护措施设置确认无误后,应照相或制作视频做好佐证留存,以便证明各种防范措施已经落到实处。强化日常运维巡视工作,不走过场,避免发生人身和设备的安全事故。

10.提升配网抢修能力。推进“网格化”抢修,优化抢修布点,提高响应速度和服务质量,保证抢修到达现场时间兑现率100%。加强抢修人员培训,提高抢修人员业务素质,编制抢修人员专业服务用语,提升抢修水平。扎实做好运检环节投诉的处理和分析工作,针对每一项投诉研究制定处理措施,举一反三,不断提升优质服务意识和供电服务水平。

11.加强仓库标准化建设和管理。按照《国家电网公司物资仓库标准化建设指导意见》,完成县仓储点标准化建设(改造),完善区域设置、标识标牌、仓储设施,满足农网建设、生产运维及备品备件储存需求。强化一本帐规范化作业,严格执行《仓储业务管理工作规范》,落实库管员“实名制”操作,保持据实收发、同步操作,彻底消除手工帐、账外账,库存账、卡、物一致率100%。

            12.加强地县调一体化管理。推进地县调控业务集约统筹管理,将县调所有专业管理集约到地调,并对地县调的专业的岗位职责、制度标准、业务流程、专业培训、OMS线上应用、配电网电子接线图、综合技术等方面集约统筹管理。2016年6月30日,按照省调方案完成本单位集约统筹管理方案。2016年11月30日,完成县调所有专业管理集约到地调的工作。

(三)强化营销业务管理

13.强化业扩报装管理。业扩报装管理要严格落实“首问负责制”、“一次性告知”和“限时办结制”。落实高压客户经理制,精简一般客户初设审查和中间检查,提高报装效率。落实公司业扩报装配套工程投资界面要求,坚决杜绝“三指定”情况。加强代管供电企业95598业务运营管理,严格95598工单接派单及处理时限管控,加强线上监控和线下不定期抽查,努力提高业扩报装管理水平。

14.努力增供扩销。加强当地用电市场分析与预测,坚持“度电必争”,坚持保存量,扩增量,制定全员增供扩销实施方案。建立高效运转的重点项目及产业园区建设工程办电绿色通道,专人专项全过程跟踪服务,及时协调解决“堵点”和“卡点”,确保重大项目尽快用电。开展代管供电企业营业区域内用户资产无偿接收工作,重点对可能形成自供区的用户进行专项梳理排查,防范市场流失风险。

    15.创新开展电能替代。5月底前,完成省市县三级电能替代规划编制工作。滚动调整电能替代“十三五规划”和储备项目库。深入挖掘电采暖、农业电排灌、电动汽车等重点领域的替代潜力。加强推介新技术,继续扩大覆盖范围,广泛推广农村中小学校和工业园区应用分散式电暖器。

16. 严控电费风险管理。加强营业抄核收管理,全面引入并推广应用SG186业务系统,按省公司要求严格执行抄表例日,规范业务流程,强化电费回收,确保2016年当年电费回收、上缴双结零。

17.加强电价管理。积极参加网省公司培训班,加强各级管理人员电价知识的培训。利用SG186系统,抽取电价执行方面不规范的数据,采取网上通报、抽查等形式,督促各单位严格执行电价政策。针对灌溉用电,开展农业生产电价与油的能效利弊专题分析,为公司决策提供支撑。

 18.加强计量管理。健全和完善农电计量管理制度与评价体系,将县公司、供电所纳入统一计量管理体系;强化县公司计量管理指标监督考核;研究建立省直配县的配送方式,压减配送层级;强化计量器具的选型采购、需求计划、存放领用、安装等关键环节实施全过程管控;开展计量标准化作业指导书宣贯培训,规范作业卡编制。

 19.完善营销信息化系统。继续梳理SG186营销业务应用系统推广工作,对存在的问题进行整改,统一开放系统接口。

20.加强营销数据稽查。完成代管供电企业营销稽查监控系统的建设;对《国网黑龙江省电力有限公司代管供电企业营销稽查监控管理办法(试行)》提出意见和建议;开展营销稽查监控系统应用培训。开展营销稽查监控数据异常数据整改,实现数据质量的全面提升。

21.规范营销项目管理。加强国家电网公司的营销项目管理制度培训宣贯。按照省公司要求的时间节点报送下一年度储备项目、计划建议,按月做好代管供电企业计划执行情况跟踪分析,确保项目执行可控在控。适时推广应用营销项目管理系统。

(四)强化供电服务管理

22. 强化窗口对外服务功能。主动围绕地方政府工作大局,建立健全代管供电企业和乡镇供电所主动服务地方政府工作机制,定期与当地政府沟通,及时了解政府对供电工作的需求,及时了解县域重点建设项目,确定专人专项跟踪服务,确保配套电网工程与客户受电工程同步建设,促进地方经济建设。

23.加强客户服务管理。加强供电营业厅窗口标准化管理与建设,规范窗口服务行为,力争窗口服务“零投诉”。常态开展供电服务明察暗访活动,重点检查服务态度及服务行为,发现问题及时通报,督促落实整改。完善窗口服务应急管理机制,强化监控视频等设备的运行维护。参加龙江供电服务风采大赛,强化窗口人员礼仪规范及业务技能培训,提高服务技能水平。

24.加强高危客户管理。各单位要完善高危及重要客户用电安全隐患排查治理实施方案,实行全过程闭环管理,做到服务、通知、报告、督导“四到位”。要建立“政府主导、配合执法”工作机制,依靠政府和电力监管部门创造用电安全隐患排查治理的良好环境。全面加强用电检查人员专业、安全培训工作,开展安全风险辨识,大力推进现场标准化作业,并督促客户定期开展用电安全培训。

25.加强客户应急管理。各单位要建立供用电双方应急联动机制,积极做好客户应急预案的编制、完善和提升用电检查管理工作。开展应急联合演练,加强应急电源管理,落实事故防范措施,确保客户用电安全稳定、可靠。

 26.开展星级供电所建设。按照“分级评定、逐级晋升、动态考核”的原则,开展乡镇供电所星级建设工作,不断提升乡镇供电所管理水平和工作绩效。各单位按照评价标准,制定工作方案和年度建设计划,加强过程指导,确保建设质量。省、市公司分别对不同星级的供电所进行考核,并开展动态评价。发挥典型示范作用,建立管理帮扶长效机制,补短板,带动和促进绩效的整体提升。各单位提炼和发布典型经验,鼓励和引导乡镇供电所创星创新,不断提升管理水平。

(五)强化农网规划和建设管理

27.编制“十三五”农网规划。以中心村电网改造升级、机井通电工程、村村通动力电、城乡电网建设一体化为重点任务,开展“十三五”新一轮农村电网改造升级规划编制工作,全面提升农网供电能力和服务水平,更好地服务新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设。

28.抓好农村“机井通电”工作。做好与政府相关部门的沟通汇报,保证电力配套工程建设及时、有效衔接。开展“机井通电”方案编制,在厘清辖区内农灌机井用电需求的基础上,启动中心村电网改造升级、农村“机井通电”工程可研初设一体化编制工作。

29.加强农网工程管理。深入落实电网建设规范管理要求,严格执行建设程序,抢前抓早各项准备工作,努力实现工程开工目标。2016年农网改造升级工程开展前期准备工作,做好2016年下半年机井通电工程、中心村供电升级改造前期工作。加大农网改造升级工程施工管控力度,加强施工工程组织、验收和质量管理,及时掌握工程阶段性完成情况,对进度滞后工程出现的问题,及时落实解决措施,加强农网工程管理工作考评,确保按计划完成2016年各批次农网改造升级工程建设任务。

30.实施地县调度一体化建设。建成地县一体化远程工作站;通过调度数据网将12座县调变电站接入地调;建设县调数据网汇聚节。6月30日争取完成前述变电站信息接入。    

(六)强化经营精益管理

    31.启动内部人力资源市场。研究代管供电企业内部结构性缺员情况,促进专业间人员均衡配置,提出内部人力资源市场建设总体思路和重点工作,分解对标指标,组织各单位通过内部人力资源市场信息平台优化人力资源配置。

32.加强财务管理。加强会计集中核算,持续开展财务数据治理工作,进一步规范代管企业会计核算;进一步强化全面预算管理,加强县供电企业收入、成本、资产、权益等全要素管理,促进经营提质增效;完善资金监控体系,提高资金安全管理水平,科学控制资金存量;合理优化负债结构,优化资产负债率,减轻财务负担;深化工程其他费用管理,依据业务配置标准,规范费用边界,深入开展工程执行情况分析,加强资产精益管理;定期组织开展税收管理自查,梳理涉税风险,排查薄弱环节,防范检查风险,梳理电力企业税收优惠政策,充分落实税收优惠政策;深化月度稽核监督,开展长期应收款项清理,持续开展依法治企检查。

33.加强物资管理。加强工程物资需求计划申报管控,物资采购范围延伸到农网自有资金项目管理,按季度统计同业对标指标。加强工程物资催交催运管控工作。推进农网工程物资合同履约管理,开展供应商绩效评价。规范废旧物资处置业务流程、报表,明确关键节点参与人等。开展仓库标准化建设工作。   

34.加强房产和非生产大修项目管理。改善代管企业基础设施,根据经营状况,分期分批解决供电所用房问题,计划伟光等供电所功能用房大修项目将于2016年末完成。落实公司非生产大修项目管理办法等有关规定,理顺工作流程,分清管理界面。

35.加强线损管理。建立健全线损管理组织机构,完善月度线损指标分析例会制度,深化指标分析,落实具体措施,形成闭环管理。深入开展电量统计校核。加强电网经济运行。全力消除高损线路、高损台区。

36.开展经营审计工作。列入2016年审计项目计划,覆盖面100%。要加强问题整改,积极推进整改成果的有效运用,推动重点难点问题的有效解决。

    37.深入开展绩效管理。公司做好代管供电企业业绩考核责任书制定,重点掌控业绩考核指标的量化分解强化管理机关“目标任务制”量化考核,将考核指标划分为“单位级”、“部门级”、“日常工作级”3个层级,从“量”、“质”、“期”3个维度进行考核,全面推行一线员工工作积分定额分配考核模式,着力提高考核针对性和有效性。进一步加大考核结果应用力度,强化激励约束。

   (七)强化信息系统应用

38.加大信息安全管控力度。参加省公司县供电企业信息安全培训,定期开展隐患排查,重点解决隐性互联网出口、网络边界不清、终端安全防护漏洞、违规外联、弱口令等安全热点问题,同时建立信息安全防护常态机制。

     39.开展信息系统应用培训,针对县供电企业的工作特点,开展各类知识和应用技能培训,分批次组织代管县供电企业进行营销SG186系统、生产管理系统、乡镇供电所及班组一体化系统等业务系统培训。

     40. 继续开展信息化应用考核。与相关业务部门协商,对原县供电企业信息化考核评价指标系统进行完善,并继续以月度为单位开展对代管县供电企业信息化考核评价工作,同时进行标杆单位评比,多方面促进县供电企业实用化水平的全面提升。

    41. 推进信息系统深度集成。按照公司统一的系统架构和信息标准,梳理各业务主线的集成需求,扎实推进县供电企业各类应用的数据共享和业务融合,优化业务流程,减少基层单位重复录入,提高工作效率,提升信息共享水平。

(八)强化依法规范管理

    42.规范合同管理。全面推广国网统一合同文本,启用“合同专用章”并由合同管理人员管理使用。在试点的基础上,分步推广经济法律信息系统。通过技术手段将合同审核会签流程固化到信息系统中。暂未部署信息系统的单位按书面流转程序审核,执行总部各项管理制度。

     43.规范制度管理。将制度工作纳入计划管理,深入宣贯总部各批次通用制度、非通用制度,分类建立所执行的制度清单。加强制度考核工作,公司将不定期开展督导检查,对考核过程中发现的问题,县公司要及时制定措施改进,检查改进结果纳入县公司企业负责人年度绩效考核。

44.规范薪酬管理。人资部门注重加强与财务部门协同配合,确保两部门月工资数据零误差,严格执行省公司下达的工资总额预控计划,扎实做好工资预控计划分解、执行、控制、考核等工作,确保全年工资总额计划指标的完成。

     45.规范社会保险管理。严格执行国家和属地社会保险政策及“依法合规、应保尽保”的原则,组织职工参加各项基本社会保险。按照国家和属地规定的缴费比例及时足额缴纳各项基本社会保险费用。及时梳理、协调解决历史遗留问题。规范缴存住房公积金;加强企业年金和企业补充医疗保险管理

     46.加强员工健康服务管理。统筹各类医疗资源,精心组织安排,扎实做好员工健康体检和基本医疗服务,年内实现代管企业员工体检全覆盖。

    (九)强化国网品牌建设

   47. 加强党群组织建设。进一步健全党、团组织体系和工作制度,强化党建责任考核。理顺组织关系,完善党支部、党小组设置。落实党内基层组织选举制度,指导基层党组织按期换届。在“电网先锋党支部”建设基础上,深化服务型党组织建设,着力加强乡镇供电所党建工作,实现基层党的组织和工作全覆盖。强化基层党组织带头人队伍建设。积极构建网格化团组织。

    48.推动“五统一”实现全覆盖。加强企业文化建设。建立领导班子成员企业文化建设联系点,制定省公司强化县公司企业文化建设“五统一”工作标准,分步推进强化县公司“五统一”全覆盖工作。严格执行《国家电网公司标识应用手册》(2013年版),落实国家电网公司标识应用管理办法,确保“国家电网”标识应用统一规范。 

49.提升新闻应急能力。完善重大决策事前评估会商机制、舆情监测报告预警制度、新闻采访首问负责制、舆情应急联动机制,建立重要用户停电信息发布流程,做好舆情事前、事中、事后全过程管理。各单位按要求报送建立机制、流程,舆情事件应对处置情况相关资料,确保机制、流程责任落实到位。

50.加强各层级舆情风险防范。强化突发事件、舆情、省级以上媒体采访报告管理,确保不发生国家电网公司考核的新闻应急事件。参加县供电公司企业负责人、新闻发言人舆论危机应对培训,培训后按要求报送相关佐证资料。对未经报告而被媒体披露的负面报道纳入企业负责人年度业绩考核。

五、进度安排计划

1.工作部署阶段(2016年5月)

对以精益管理促代管供电企业提质增效工作进行全面部署。在 2016年5月13日前完成方案编制工作,并报公司综合室(农电工作部)。

2.全面实施阶段(2016年5月-2016年11月)

各单位要统筹部署,周密安排,各专业要加强跟踪指导,实施过程控制,扎实有序推进精准管理工作深入开展。要明确任务目标,合理安排工作进度,落实工作职责。2016年12月底前,完成重点工作中所列各项工作目标任务

3.总结评价阶段(2016年12月)

进行自查自检,开展“回头看”,对工作进行全面分析总结,提炼管理创新成果。公司分层组织考核验收,科学评估工作实施效果。代管县供电企业要在 2016 年 12月底前完成管理提升工程工作总结和评价工作。

六、具体工作要求

.明确工作责任,制定工作方案。明确代管县公司为精准管理促代管县供电企业提质增效工作的实施主体,党政主要负责人要负总责,领导班子成员要牵头做好分管领域的精准管理工作。各专项工作要逐层落实责任到人。要根据省、市公司总体工作方案的要求,统筹规划,周密部署,结合实际情况,深化、细化工作任务,按照整体工作进度,制定全年工作目标计划,落实责任清单管理,加强专业间的协同、配合,扎实开展好各项工作。

 2.健全管理机制,加强工作指导。综合管理部要加强综合协调,专业部门要根据职责分工落实专业纵向垂直管理,加强专业横向协调、配合。对于资金来源不确定的专项工作,专项指标的管理部门要牵头负责,提出切实可行的方案,积极组织相关专业会商,明确建设规模,测算出资金需求量,为公司领导决策提供有力依据。实行双月报制度,每双月22日前上报工作进展情况和下两个月工作计划。

3.做好工作结合,提高管理效率。将此项工作与公司各专业管理要求、星级供电所创建等专项工作紧密结合,不断提高工作效率、完善工作机制提升管理水平和服务质量,增强工作的可操作性。各单位要不断丰富工作形式和内容,创新方式方法和载体手段,积极探索促进代管县供电企业健康、持续发展的新途径与新方法。各单位应认真总结优秀经验和管理创新成果并上报。

4.化考核管理,落实整改措施。强化综合归口管理,完善综合考评机制,各部门要加强工作质量考核,督促全面落实工作整体部署,考核结果纳入企业负责人年度业绩考核。要相应完善考评机制,细化分解落实工作责任到部门或人,并纳入全员绩效考核组织实施。年底,公司要按照有关考核标准和程序,对工作开展情况进行严格考核验收。对发现的问题,要及时制定措施,进行整改,确保工作持续改进。