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2017年虎林市住房和城乡建设局部门预算公开总体情况说明
财政局 | 2017-03-23 15:32:18.0 | 浏览:295


2017年虎林市住房和城乡建设局部门预算公开总体情况说明


 

一、部门主要职责及机构设置情况

根据《虎林市人民政府机构改革方案》,设立虎林市住房和城乡建设局,为市政府工作部门。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、有关住房建设和住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、市政公用事业的方针、政策、法规;研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议;拟订住房和城乡建设地方政策性文件以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施,进行行业管理。

(二)承担贯彻实施工程建设标准体系的责任;监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为;拟订全市城市建设管理规划并指导实施;承担规范和指导全市村镇建设的责任;承担建筑工程质量安全监理的责任;承担推进建筑节能、城镇减排的责任;承担城市建设管理责任;负责全市住房公积金监督管理;指导协调全市城乡建设学会、协会工作;承办市委、市政府交办的其他工作。

3、监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全市建筑活动,组织实施市政工程项目招投标活动的监督管理;监督管理全市建筑市场准入、勘察设计、工程报建、工程招标、施工许可、工程监理、工程质量、安全和综合验收工作;负责市场主体合同履约行为的监督管理;负责建筑装饰装修的监督管理工作;组织协调建筑企业与国际工程承包、建筑劳务合作。

4、拟订全市建设管理规划并指导实施。指导城市公用设施建设、安全和应急管理;提出全市城市市政公用基础设施投资计划建议;编制城市维护管理计划,制定城市公用设施的养护定额;负责征收城市建设维护费计划;参与全市城市基础设施建设项目前期工作的论证;拟订风景名胜区的发展规划并指导实施;负责对国家及省、市风景名胜区的保护的监督管理。

5、承担规范和指导全市村镇建设的责任。拟订全市村镇发展规划,指导农村住房建设、危房改造和村镇房屋产权产籍管理;指导村镇基础设施建设和人居环境、生态环境的改善工作,指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;指导和管理住房公积金的使用;指导和管理城镇低收入家庭住房补贴金发放工作。推进城乡一体化;指导村镇建设试点工作。

6、承担建筑工程质量安全监理的责任。监督执行建筑工程、市政工程质量和建筑安全生产、竣工验收备案的政策、规定;负责建筑施工企业的安全生产许可管理;组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理;贯彻实施各类房屋建筑及附属设施和城市市政设施的建筑工程的抗震设计规范;指导城市地下空间的开发和利用。

7、承担推进建筑节能、城镇减排的责任。负责建筑节能的监督管理工作。会同有关部门拟定全市房屋和城乡建设的科技规划和经济政策、建筑节能的政策规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目,推进城镇减排;组织科技项目攻关和成果推广;负责新型墙体材料专项基金的征收和使用管理;指导各类房屋墙体材料革新工作。

8、承担城市建设管理责任。指导城市燃气、市政基础设施、园林绿化、市容、环卫、城市灯饰化建设工作;负责燃气和绿化企业的资质管理;负责城市新建、扩建、改建的供热燃气等管线工作建设监管和竣工验收;指导城市住房和基础设施建设及环境综合整治;负责小区内城市基础设施的监管;负责市政公用事业特许经营的具体实施。

9、负责全市住房公积金监督管理,确保公积金的有效使用和安全。会同有关部门拟定住房公积金政策,发展规划和经济政策、发展规划并组织实施;制定住房公积金缴存,使用管理和监督制度;监督全市住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全。管理住房公积金信息系统。

10、指导协调全市城乡建设学会、协会工作。组织制定行业科技发展规划;组织科技项目攻关和成果推广;指导技术引进和创新工作;组织行业职工的培训和继续教育工作;负责行业的科技人才队伍建设和执业资格的管理工作。

11、承办市委、市政府交办的其他工作。

(二)机构设置情况

虎林市住房和城乡建设局设5个内设机构:办公室、建筑市场管理股、城市建设管理股、建筑节能办公室、市人民防空办公室。核定编制269名,实有人数位260名。

1、办公室

负责机关会议组织、文电管理、信息、文秘、档案安全保卫、保密、信访、后勤工作;负责机关及所属事业单位人事、劳资工作;负责机关日常工作的协调和督查;负责政务公开等调研、机关重要文稿起草和应急管理工作;组织草拟建设工作的行政规章、综合性文件;承办各类议案提案;组织制定全市建设行业规范性文件和年度规范性文件计划;组织规范性文件的起草、协调、审查、报批工作;负责建设规范性文件的解释、清理和汇编;综合管理建设行政法规、行政执法监督、行政复议和行政诉讼工作;指导行业的法制建设和法制宣传教育工作。组织编制行政的发展战略、中长期规划;组织编制行业综合统计;编制全市城市基础设施项目投资计划建议;参与城市基础设施建设项目前期工作的论证;指导和管理全市基础设施建设计划与统计;编制城市维护资金计划,并监督检查计划资金使用情况;负责指导行业财务工作以及直属单位各项资金和国有资产管理;负责机关财务工作;负责直属单位内审工作。

2、建筑市场管理股

指导全市建筑活动,监督和管理全市建筑市场,规范市场各方主体行为;贯彻执行国家,省建筑市场、工程招标投标、建筑安全生产等建筑工程法律法规;负责建设工程项目执法监察;组织参与工程质量、安全事故的协调处理;贯彻建筑施工企业、建筑安装企业,建筑装饰装修企业、建筑制品和商品混凝土生产企业、建设监理、工程造价咨询单位、建设工程招投标代理机构,以及勘察设计、施工图审查机构的资质管理办法,并监督执行;负责指导住宅建成后室内装饰工作;审查进入我市施工的市外企业资质,实施建筑市场准入管理;负责施工等着专业技术人员职业资格认定工作;对建设项目实行许可管理制度;组织制定我市工程造价管理、合同管理和工程风险管理方面的规章制度,并负责审查监督实施情况;组织制定行业统一定额和定额估价表,审查监督执行情况;负责造价工程职业资格,概预算员,合同管理员、劳动定额员管理工作;对工程竣工结算负有监督责任;调处竣工结算中发生的纠纷;对上报的国有和集体投资工程项目的竣工结算进行审定;负责全市工程勘察设计咨询业管理工作;制定工程勘察设计咨询业改革方案、规章制定并监督执行;负责全市建筑工程施工图设计文件审查工作的具体实施和监督管理工作;指导各类房屋建筑及其附属设计和城市市政设施的建设工程抗震设计规范的贯彻实施;指导城市地下空间的开发利用;负责建设科技及建设科技成果的转化推广。

3、城市建设管理股

贯彻执行国家有关方面的方针、政策、法规和产业政策;参与研究制定全市城市建设的中长期发展规划;组织编制和审批城市市政公用事业的专业规划,并组织实施;指导和管理城镇的燃气、市政设施、市容环卫、城镇环境综合治理、城建监察工作;监督和执行城市建设行业的技术标准,设计规范和各项定额;指导和管理全市城市规划设计、城市勘察、市政工程测量、城市建设档案、测绘工作;负责各类开发区的规划管理,参与制订国土规划和区域规划;负责房地产行业管理,规范房地产市场,组织指导和管理房地产开发经营、房屋商品化、城市建设动迁、物业管理和城市住宅建设;负责制定住房制度改革方案,并监督实施;指导、协调、综合住房公积金和其他住房资金的使用情况。负责城市规划区内的美化、绿化和义务植树工作;负责城市总体美化、绿化设计、庭院绿化方案的审批及监督实施;负责古树名树的统一管理,确定保护范围;负责美化、绿化工作的技术指导。

4、建筑节能办公室

拟订建筑节能发展规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目;指导建筑节能技术、产品的认证;监督节能产品及相关材料的使用;负责节能建筑的设计审查、竣工验收工作;指导新产品认证、推广、应用;指导房屋墙体材料革新工作;负责新型墙体材料专项基金的征收使用进行监督管理。

5、市人民防空办公室

负责贯彻执行国务院、中央军委和上级人民防空委员会人防工作的方针、政策和法规、规定;负责人民防空法规和防空常识的宣传教育;负责制定全市防空袭预案和求援工作方案,并组织实施;负责防空警报,人防通信的建设和管理,制定人民防空建设中长期规划和年度计划;负责全市人防结建费和人防工程的维护和管理;组织人防工程建设,开发利用现有人防工程。

二、部门预算汇编范围及附表

按照预算管理有关规定和综合预算编制原则,2017年部门预算的编制范围包括:虎林市住房和城乡建设局本级2017年全部收入和支出。

附件:1、部门收支总表

2、部门总收入

3、部门总支出

4、财政拨款收支总表

5、一般公共支出表

6、一般公共基本支出表

7、三公经费支出表

8、政府性基金支出表

三、部门预算安排情况说明

(一)关于公共预算收支总表的说明

虎林市住房和城乡建设局本级预算2017年度全口径收入6936万元(含政府性基金预算财政拨款),支出6936万元,。2016年收支总预算5124.38万元,财政拨款收入5124.38万元。住建经费等支出5124.38万元,增加1811.62万元,增加35.35%,增加原因为建设项目资金等。

(二)关于公共预算财政拨款情况说明

1、财政拨款预算结构情况

虎林市住房和城乡建设局2017年财政拨款预算用于以下方面:其他城乡社区管理事务支出占23%,其他城乡社区公共设施支出38%,工程建设管理支出1.5%,建设市场管理与监督0.5%,城乡社区规划与管理3.8%,城管执法4%,城乡社区环境卫生26.9%,住房保障支出2%。

2、财政拨款安排情况

虎林市住房和城乡建设局2017年收支总预算6936万元,具体安排情况如下:

城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项)1614万元,主要用于人员工资及机关经费正常运行等方面的支出。

城乡社区支出(类)城乡社区公共设施(款)其他城乡社区公共设施支出(项)2631.84万元,主要用于基础设施建设、房屋维修、垃圾处理场建设等项目支出。

城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)工程建设管理(项)104.84万元,主要用于人员工资及公用经费支出。

城乡社区支出(类)建设市场管理与监督(款)建设市场管理与监督(项)34.45万元,主要用于人员工资及公用经费支出。

城乡社区支出(类)城乡社区规划与管理(款)城乡社区规划与管理(项)263.53万元,主要用于人员工资、公用经费及地下管网普查等方面的支出。

城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)城管执法(项)277.77万元。主要用于临时工工资、公用经费及清理市场、小广告等方面的支出。

城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生支出(项)1868.5万元。主要用于临时工工资、环卫清洁等相关方面的支出。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房保障支出(项)141.12万元。主要用于缴纳职工住房公积金支出。

四、机关运行经费安排情况说明

2017年机关运行经费支出104.32万元,其中:办公费12.95万元,水电费13.1万元,电话通信费4.23万元,印刷费4.32万元,差旅费8.73万元,取暖费60.99万元

五、关于政府采购支出情况说明

2017年政府采购预算349.7万元,其中:市政管理处苗木采购、城区花苗等45万元;环卫处购50铲车、自卸车、雪刷等304.7万元。

六、关于国有资产占有使用情况说明

2017年年初,资产总数3802万元,其中房屋及构筑物1058万元,通用设备191万元,专用设备1136万元,车辆1283万元,其他固定资产134万元。

七、三公经费情况说明

2017年住建局系统“三公”经费共计21.2万元,其中:公务用车运行费21.2万元,因公出国(境)经费0元,公务接待费0元。2016年住建局系统“三公”经费共计15.7万元,同比上年增加5.5万元。原因是城管大队因建成区面积增大,车辆巡查频率和使用率增加,车辆燃油费随之提高。

八、关于绩效评价情况说明

2017年预算收入6936万元,其中:项目支出1993.3万元,一般公共预算基本支出5002.7万元,主要用于在职和退休人员的工资支出,机关正常运行经费等方面的支出,通过预算绩效工作,规范了财政资金配置和使用,为科学安排预算提供重要借鉴。

九、对专业性较强的名词解释

1、财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

2、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

3、经营收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所取得的收入。

4、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“附属单位缴款缴款”等之外取得的收入。

5、事业运行:指反映除为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位外的其他事业单位基本支出。

6、住房保障住房改革支出:指反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

7、一般公共服务:指政府用于提供一般公共服务的支出。

8、行政运行:指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

9、一般行政管理事务:指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未独立设置项级科目的其他项目支出。

10、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员和公用支出。

11、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政性任务和事业发展目标所发生的支出。

12、机关运行费:行政单位和参照公务员管理的事业单位使用一般行政公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。 

 

 

2017年虎林市住建局预算公开.xls