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政策解读全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划
畜牧局 | 2017-04-20 08:28:10.0 | 浏览:245

重点工作

(一)完善保种体系,提升保护能力 适时调整国家级畜禽遗传资源保护名录,对列入保护名录的畜禽遗传资源全面落实保种主体,完善畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库保护体系。适当集中保种力量,统筹规划国家级核心基因库和区域性基因库建设,制定基因库保种计划,逐步完善畜禽遗传资源交换机制,提高保护效率。加强保种场基础设施建设,适度丰富血统,扩大保种群数量,提升资源保护能力。因地制宜建立保护区,以区内核心场(站)为主,带动周边农户开展联合保种。进一步完善省级畜禽遗传资源保种体系,制定和完善省级畜禽遗传资源保护名录和场区库管理办法。

(二)建设预警体系,提升监测水平 

建立国家畜禽遗传资源动态监测预警体系,搭建畜禽遗传资源监测平台,组织实施地方品种登记,实时监测畜禽遗传资源保护状况,提高资源保护的针对性和前瞻性。制定畜禽遗传资源濒危状况判定标准,及时有效预警资源濒危风险。实时监测各级保种场、保护区和基因库保种状况,实现全程监督管控和综合考核评价,指导保种主体适时调整完善保种方案,提高保种效果。系统开展藏区畜禽遗传资源调查,查清我国藏区范围内牛、羊和蜜蜂等主要畜种的数量、分布、特性等,基本实现我国地方畜禽遗传资源信息全覆盖。

(三)完善体制机制,提升管理水平 实施畜禽遗传资源保护绩效管理,完善畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的管理办法,建立保种单位奖励和退出机制,保证资源保护工作的持续有效性。加强畜禽遗传资源合作研究、开发利用管理,完善畜禽遗传资源利益分享机制,保障各参与方互利共赢。组建畜禽遗传资源保护与利用创新联盟,建立省际保种协作组,完善联合协作资源保护机制。鼓励有条件的省份组织开展“省级主管部门+县市政府+保种场”三方协议保种。进一步发挥国家畜禽遗传资源委员会作用,组织开展国家级场区库和专家组一一对接技术服务与考核。

(四)强化科技支撑,提升保护水平 

以国家级场区库为依托,开展地方畜禽品种种质特性评估与分析,明确重点保护的表型性状和基因类型,制定个性化保种方案,科学规范保种行为。创新完善畜禽遗传资源保护理论,开展水禽和蜜蜂保种方法技术研究。完善畜禽遗传资源保护方式,研究应用畜禽遗传资源胚胎、精子、细胞等各种遗传物质超低温冷冻保存技术。整合保种场区库、科研院所、高校、企业的资源和科技力量,为畜禽遗传资源保护与利用提供有力支撑。开展多种形式的业务培训,加强畜禽遗传资源保护和利用专业人才培养。

(五)推进种质创新,提升利用水平 

以企业为主体,产学研相结合,积极开展畜禽遗传资源本品种选育和经济杂交利用,挖掘市场潜力。鼓励支持以地方品种为素材,采用常规育种与分子育种技术,培育优质、高产、抗病、节粮型畜禽新品种和配套系。完善畜禽新品种审定办法,探索开展畜禽新品系审定。加大蜜蜂、兔、水禽、马、驴、骆驼、鹿等特色畜种的开发,挖掘地方品种文化内涵,发展壮大特色产业。加快已育成新品种、新品系和配套系产业化开发,打造自主品牌,提高特色畜产品供给能力。

  保障措施

(一)强化依法保护 

全面贯彻落实《畜牧法》《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》等法律法规,完善《畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法》《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等配套法规,提高资源保护利用工作的法治化水平。深化畜禽遗传资源保护制度改革与创新,强化主体责任,确保资源保护利用事业依法、有序、规范、有效推进。

(二)加大支持力度 

畜禽遗传资源保护和利用是一项系统工程,具有公益性、战略性和长期性。要逐步建立各级稳定的财政投入机制,充分发挥财政资金引导作用,鼓励社会资本参与资源保护利用,构建多元化投融资机制,引导各地开展资源保护保险试点,改善资源保护条件,提高保护能力。继续实施畜禽种质资源保护和畜禽良种工程等项目,严格落实监管责任,确保资金发挥最大效益。

(三)营造良好氛围 

加强舆论引导,充分利用报刊、电视、互联网等媒体,开展多种形式的宣传活动,提高公众参与意识,争取广泛支持。举办畜禽遗传资源主题文化活动,鼓励社会公众、专家学者、从业人员参与畜禽遗传资源科普宣传,提升特色品种资源文化品牌的影响力,营造有利于畜禽遗传资源保护和利用的良好社会氛围。