---2015年2月12日在虎林市第五届人民代表大会第五次会议上

   市人民政府市长 李志伟

 

 

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经济社会在宏观经济下行的逆境中昂然向上、持续向好。预计实现地区生产总值143.2亿元，财政总收入8.81亿元，分别增长5.9%和26.2%。固定资产投资35.4亿元，与上年持平。公共财政收入4.53亿元，总量列全省县级第18位；增长23%，增幅列第10位。城乡居民人均可支配收入分别达到20024元、14448元，分别增长9.4%和10.3%。虎林在全省县域经济社会发展综合排名晋升到第14位，首次分类考评（沿边开放类县市）列第2位，“民生十强县”第3名，我市在全省县域经济工作会议上介绍了经验。

——一二三产业竞相发展。农业——现代绿色农业规模壮大，种强销弱、量大链短的局面有效改观。粮食生产获得特大丰收，总产达26亿斤，实现“十一连增”，连续八年蝉联全国产粮大县。市级以上产业化龙头企业发展到36家，绿都集团纳税首超千万；4家农民合作社跻身国家级示范社，农业保险面积90万亩，订单面积70万亩，产业化水平显著提升。娃哈哈3600头奶牛基地破土动工，汇源6000头奶牛现代牧场当年开工、当年投入使用，其液态乳加工、饲料加工、生物有机肥等6个配套项目选址完成——虎林畜牧业勃然复兴。工业提速转型升级。新增规上企业5家，规上工业完成增加值10.9亿元、利税7.6亿元，增长1.5%和9.6%。重点骨干企业裂变升级势头强劲，珍宝岛药业综合制剂项目开工建设，新产品研发能力不断增强，上市工作准备就绪；支持乌苏里江药业快速恢复性生产，半年纳税超千万。新增著名商标4个，驰著名商标达到11个，“虎林大米”、“虎林椴树蜜”荣获国家地理标志证明商标；组织绿色食品、山产品热销上海大市场，天津市场大门初步叩开，广州市场策划开始启动。第三产业繁荣活跃。社会消费品零售总额24.5亿元，增长13.6%。实施了月亮岛中俄风情休闲娱乐城、珍宝岛博物馆等重点旅游项目，实现旅游业总收入5.4亿元，增长13.8%。我市被评为“中国野生荷花之乡”、亚洲金旅奖“最具特色魅力旅游目的地”；虎头镇被评为“全国避暑小镇100佳”；虎头-珍宝岛景区争创国家5A级景区通过省级专家评审，国家旅游局给予黑龙江唯一的申报指标被虎林俘获。金融、通讯等服务业快速发展，金融机构投放贷款136.9亿元，增长27.8%；召开三次银企对接会，累计为企业贷款1.66亿元。三产增加值实现39.47亿元，增长4.5%。

——项目建设再掀热潮。全年招商引资56.8亿元，增长21.9%。产业项目建设继续保持鸡西地区排头，珍宝岛药业综合制剂、福娃稻米食品产业园等一批项目加快推进，全年实施投资5千万元以上产业项目20个，完成投资15.6亿元，鸡西产业项目建设现场会在我市召开。对上争取成效显著，虎林支线机场项目经省政府常务会议确定，进入全省机场建设第二梯队；虎吉国际铁路项目纳入国家规划，省委省政府主要领导亲自部署，主管副省长四次召开专题会议协调推进；工业园区正式晋升省级经济开发区；“两大平原”涉农项目争取实现重大突破，4万亩高标准农田建设、农机合作社组建、水稻催芽车间和育秧基地建设项目，成功进入全省规划盘子。全年争取上级资金（项目）15.34亿元，创历史新高。

——改革开放持续深化。在鸡西地区率先建成土地流转服务平台，首批试点村完成土地确权。363户企业纳入“营改增”试点，减轻企业税负570万元。取消或暂停行政审批事项46项，网上政务服务中心投入运行，实行了项目并联审批，项目审批时限平均减少6.5天。事业单位改革完成初步分类。全面加强项目管理，改革政府性投资项目委托评审办法和资金支付方式，提高了财政资金使用效益和项目质量。乡村两级医疗机构全面推行基本药物零差率销售。对俄经贸逆势上扬，果蔬出口、粮食回运、货运线路延伸等不断破题，全年过货2.59万吨，实现贸易额2.95亿美元，增长46.2%和10%。

——城乡环境加快改善。从群众反响最强烈的问题入手，集中财力实施了背街巷道整修、既有楼房节能改造、三供两治、绿美亮化等一批市政项目，维修城区主街路6条、背街巷道53条，改造旧楼供热面积19.6万平方米、供水管网3600米，新建改造公厕10座，新增绿地384亩，城市功能日渐完备。推行了常态化、精细化、网格化管理，机械化清雪保洁、规范化管理水平不断提升。大力推进镇村建设，深入开展环境整治，虎头滨江丽景、六人班村等一批小区竣工入住，新建农村安全饮水工程24处，整修农田路1194公里，农村群众生产生活条件加快改善。虎林至虎头一级公路竣工通车，融资举措被誉为“虎林模式”，全省公路建设现场会在虎林召开。生态建设成效显著，启动穆棱河水生态治理、污水处理厂污泥处置等重点生态环保工程6项，清河泉一热源、乌苏里江药业等5家重点企业污防设施改造达标；造林绿化1.8万亩，恢复湿地3万多亩，杨岗、宝东、虎头被评为国家级生态镇，我市晋级全省首批生态市，国家级生态市创建工作跨越式推进，破格进入国家终审行列。

——民生建设成果丰硕。全年民生支出11.4亿元，占财政总支出的比重高达54%。改造棚户区6.53万平方米、危房泥草房4.3万平方米；新建保障性住房117套，发放廉租住房补贴954.2万元。机关事业单位月人均增资436元，住房公积金缴存比例由5%提高到8%。城镇登记失业率低于3.5%。城镇低保标准由月人均380元提高到月人均450元，农村低保标准由年人均2200元提高到年人均2800元。城镇医保推行“零押金”住院试点，新农合报销封顶线由10万元提高到12万元。建设教育用房6处、9537平方米，高考理科上线首次突破百人。公开选聘各类人才60人。群众性文体活动蓬勃开展，我市体育健儿在省市赛事中获得大奖119项，“珍宝岛之夏”等系列文艺汇演深受群众欢迎。大力弘扬社会正气，2人获得省级见义勇为英雄称号。广播电视对上报道全省领先。社区卫生服务中心被评为省级示范中心。食品药品监管经验在全省推广，我市晋级省级食品安全示范县，被确定为全省唯一的国家县级首批食品安全检验检测资源整合试点单位，全省药品生产风险防控现场会在虎林召开。“平安虎林”建设迈出新步伐，安全事故率减少2.1%，刑事案件发案率下降72.1%，信访积案化解率达87.8%，社会大局和谐稳定。

统计、物价、档案、武装、民族宗教、妇女儿童等工作长足发展，驻虎军警部队、各中省直单位，特别是农垦森工企业为全市发展提供了有力支持。

一年来，我们坚持科学民主施政，主动接受人大政协和社会监督，人大代表、政协委员的158件建议和提案全部办理。结合党的群众路线教育实践活动，集中治理“庸懒散”，大力压缩弹性支出，着力规范施政行为，服务意识和行政效率明显提升。全年削减“三公”经费770万元，下降41%；清理超标用车47辆、吃空饷162人，腾退办公用房9332平方米。成就来之不易，这凝聚着社会各界的聪明才智和辛勤汗水！我代表市政府，向所有关心、支持和参与虎林各项建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！

当前，我们还面临很多困难和挑战：产业结构性矛盾依然突出，一产大而不精，二三产业规模尚小，面临着做大规模和转型升级的双重压力；教育、医疗、文化、物业管理等公共服务水平不高，水利、农田路等基础设施薄弱，与群众期望还有差距；发展环境还需优化，作风建设还要大力度加强。这些问题，我们一定认真解决。

二、2015年工作任务

2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、省、鸡西市有关会议和市委五届八次全会精神，准确把握新常态，抢抓历史新机遇，坚持以生态文明理念为引领，以稳中求进为主基调，以改革增活力，以转型强后劲，以统筹惠民生，以项目带全局，努力在加快发展上闯新路，在改善民生上求突破，在依法治市上见实效，在优化环境上下功夫，加快建设生态宜居幸福虎林。

主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右。公共财政预算收入增长10%左右。固定资产投资增长1%左右。社会消费品零售总额增长10%以上。城乡居民人均可支配收入双增10%以上。节能减排完成省核定指标。

为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）坚定不移上项目，增强发展动力

把项目作为财富之基、增量之源、发展之本，倾力打造一批打基础、增后劲、高效益的大项目，打造经济发展动力源。

全力建项目。坚持新建项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，集聚资金要素，层级包保清障，推进项目顺利开工、按期达效。全年启动实施投资5000万元以上产业项目16个。大力推进投资10亿元的月亮岛中俄风情休闲娱乐城、投资5.7亿元的福娃稻米产业园等8个续建项目，确保按期竣工；围绕投资10亿元的汇源40万吨液态乳、投资5亿元的娃哈哈奶源基地等8个新建项目，尽快完成项目前期，确保如期开工。认真梳理竣工项目，解决资金、原料、市场等瓶颈，推动竣工项目达产达效。

聚力引项目。结合国家政策、区域优势和民生需求，通过存量裂变生成项目、谋划好项目主动招商、延伸产业链条招商、优化服务以商招商等措施，战线分包，全市动员，锁定广州黑牛集团、山东新冷大集团、深圳宝能投资集团、浙江新农都公司等重点目标，定点定位攻坚，努力实现招商引资新突破。强化服务支持，联合农垦、森工企业招商引资上项目，联手打造优势产业，共建基础设施，实现经济发展要素互通、社会事业互惠共赢。

加快建园区。收储土地600亩，实施电缆外移和道路、供热、供排水等工程，增强开发区承载力。创新开发模式，谋划通过分工协作发展“园中园”，通过股份制运作建设“股份园”，通过共建项目形成“飞地园”。成立企业服务中心，启动产业孵化基地建设，逐步配套政策信息、产品研发、投融资、供应链、全程代办等专业化集成服务，打造园区服务品牌。年内力争晋升全省新型工业化产业示范基地、国家级边境经济合作区。

（二）做大工业增量，加快转型升级步伐

深入实施“双轮驱动”战略，推动骨干企业提档升级、成长企业规模扩张、小微企业快速崛起，打造工业梯次发展格局。规上工业增加值、利税分别增长1%和3%。

集群化发展主导产业。突出绿色食品、医药、新型能源等主导产业，全力打造立市产业集群。做精绿色食品产业，围绕粮食、肉乳、山特产品深加工，实施汇源系列综合开发、星华米粉加工等一批投资超亿元项目，打造绿色食品加工集群。深入实施品牌战略，鼓励企业依托“虎林大米”“虎林椴树蜜”等强势品牌，整合同类产品，统一标识和包装，联手对接益民、光明集团营销平台，进军京津沪大市场。依托资源和生态优势，引导企业争创驰著名商标、地理标志认证产品，培育叫响一批虎林系列绿色品牌，进一步提升绿色食品营销水平。做强医药产业，完成珍宝岛药业综合制剂项目建设，争取年内上市；扶持乌苏里江药业进口原料，新上香丹注射液项目；引进战略投资者，扩张野宝药业规模，盘活哈仁皇药业东方红分厂；筹建保健品行业协会，形成品牌和规模优势。做大新型能源产业，完成石青山风电二期建设，支持清河泉新上秸秆直燃项目，引建垃圾综合利用等项目，培育一批循环经济示范企业。

推进企业裂变升级。继续实施“龙企倍增”计划、“百企升级”工程，设立重点产业发展扶持资金，围绕主导产业、骨干企业，加强监测服务，集中要素资源，支持娃哈哈、绿都、中粮等30户骨干企业搞研发、上项目、扩规模。谋划整合小散弱的大米加工等企业，联合闯市场，提高抗风险能力。

开展全民创业活动。深入实施全民创业计划，召开全民创业大会，制定出台创业扶持政策，进一步放宽投资领域、降低准入门槛、扩大政策覆盖面，通过激发市场和社会活力，掀起大众创业、草根创业热潮。

（三）转变农业发展方式，加快建设现代农业

以稳粮增收、提质增效为主线，深化“两大平原”现代农业综合配套改革，加速“两个战略转变”，加快建设现代农业。

稳定粮食产能。按照“稳粮、扩经、提质”的原则，深入实施千亿斤粮食产能工程，建立“从土地到餐桌”全程质量监管追溯体系，高标准打造绿色生产基地。年内种植绿色水稻153万亩、大豆35万亩、玉米65万亩，保持粮食产量稳定增长，三年内绿色（有机）食品基地认证面积达到80%以上。大力发展果蔬、杂粮、食用菌等高效农业，经济作物达到6万亩。新建水稻智能化催芽室6处、育秧大棚小区70处，实施虎林灌区续建、珍宝岛乡高标准基本农田建设、阿北灌区节水改造、绿都粮食仓储等项目，推进气象减灾、畜牧防疫等体系建设，增强农业生产保障能力。

做大畜牧业。依托汇源、娃哈哈、鑫宏三大龙头，着力推进畜牧“三化”进程，加速农业向畜牧业的战略转变。推进养殖规模化，组建奶牛行业协会，加快建设汇源、娃哈哈、鑫宏现代牧场，扩大现有小区养殖规模，年内全市奶牛存栏2万头，三年内达到10万头以上。推进养殖标准化，新建万头猪场、千头肉牛场各1处，力争汇源牛场晋升国家级标准化创建单位。推进畜牧产业化，围绕三大龙头需求，实施饲草种植、饲料加工、乳品加工、有机肥生产等配套项目，引建肉制品深加工、冷链物流等企业，完善畜牧产业链条。积极发展绿色渔业，落实网箱养鱼6000平方米，叫响乌苏里江冷水有机鱼品牌。

创新农业发展方式。推进经营主体创新，综合运用财政补贴、项目支持等手段，做实做强一批农民专业合作社，逐步淘汰“空壳社”，真正发挥示范带动作用，年内每个乡镇建设省级规范社1-2个，全市培育国家级示范社1-2个，带动土地流转50万亩、规模经营土地130万亩以上。稳步开展土地确权试点，完成宝东整镇推进，启动东部新区试点。推进土地经营权抵押贷款扩面，缓解农民贷款难题。扩大农业保险面积，落实种植业保险100万亩。

（四）做强旅游商贸，焕发第三产业活力

完善现代市场体系,推进旅游、商贸、物流等业态融合发展，打造新的经济增长点。

提升旅游产业层次。以争创国家5A级景区为引领，突出红、绿两大特色，做好基础建设、文化包装、区域协作三篇文章，推进旅游全年化、全域化、全民化，加速旅游市场化、产业化进程。加快虎头、月亮岛（石头湖）、珍宝岛、月牙湖、湿地等重点景区建设，精心策划滑雪、狩猎、冬捕、汽车拉力赛等冬季项目，推进旅游全年化。联合周边县市、域内农垦森工企业、俄方毗邻城市，推出休闲避暑、养生度假、红色文化、跨境风情等线路，实现旅游全域化。突出旅游纪念品、景区交通、农家乐等重点，引导城乡群众、社会资本参与开发，实现旅游全民化。挖掘文化生态内涵，加强媒体、网络、会展宣传，举办采摘节、二战纪念、跨境交流等特色活动，叫响旅游品牌。年内旅游收入增长12%以上。

做强边贸产业。抢抓全省建设龙江陆海丝绸之路经济带的有利机遇，坚持出口抓加工、进口抓落地，推动对俄经贸合作转型升级。加强对俄产业园和产业链建设，境外支持远华、茂盛公司做大在俄木材园区，扶持松海、东方鑫公司扩大农业园区规模，保持木材、粮食回运稳定增长；全力支持农垦新友谊农场机械出口和粮食回运，以及需要我们协调的各项工作；帮助星好公司辟建列索果蔬批发市场，扩大果蔬出口规模。境内完成瑞丰、瑞金盈进口粮食深加工、饲料加工仓储基地二期工程，尽快启动家利利出口荞麦方便饭项目。支持娃哈哈、福娃等企业开展边贸业务。敦促俄方解决口岸设施落后、通关时间短等瓶颈，力争开通虎头—伊曼水上通道；积极争取虎吉国际铁路、支线机场、互市贸易区和口岸便利化项目，增强通关服务能力。全年口岸过货、贸易额分别增长10%和2%。

繁荣现代服务业。以绿宝仓储物流项目为重点，积极培育第三方物流企业，鼓励企业物流外包，实现企业物流社会化；加快发展快递、同城配送等消费性物流业。积极对接京东、阿里巴巴等知名电商企业，大力发展电子商务，提升地产品营销水平。严厉打击恶意逃废债行为，推进助保金贷款扩面，支持小额贷款公司向村镇银行过渡，缓解融资难题。加快发展居家养老、文化创意、咨询评估、休闲娱乐等经营性服务业，拉动消费需求。

（五）完善城乡功能，大力优化人居环境

坚持生态优先，加速提升城乡建设品质，建设美丽宜居虎林。

提升生态质量。以争创国家级生态市为引领，深入实施青山、绿水、蓝天三项工程和污防专项整治计划。实施青山工程，关闭非法矿山料场，推进裸露山体生态恢复，严厉打击毁林毁湿毁草行为，年内造林1660亩，退耕还林还湿还草6226亩。争取省里出台珍宝岛湿地管理条例，申报加入世界生物圈保护区网络。实施绿水工程，完成污泥处置和杨岗垃圾填埋场项目，启动生态拦污坝和人工湿地建设，打造穆棱河生态带。实施蓝天工程，推进供暖“拆小并大”，整治燃煤锅炉，严禁秸秆焚烧，严控施工、交通扬尘，严格尾气检测，进一步改善大气环境。狠抓热电、制药、水泥、制酒、畜牧等行业污防设施改造，鼓励清洁生产，确保主要污染物达标排放。严把项目环评关，加强环境监测能力建设，强化环保监管执法，杜绝新污染源。集约利用土地、地下水等资源，促进可持续发展。

提高城区品质。增强规划约束刚性，闯线项目一律不批不建，违建工程发现一起拆除处理一起。坚持让利于民，积极破解征收难题，启动东山、站前、西岗等片区棚改项目，改造棚户区5.4万平方米，配建廉租房88套。完成和园改造，新建垃圾处理场外网排水工程。集中精力抓管理，提升保洁、清雪水平，严厉打击“四堆八乱”等行为；大力治理物业“顽疾”，规范收费标准，优化管理服务，努力让群众实现“居有所安”。加快智慧城市建设，重点推进基础通信、数据中心、智能交通建设，公安技防建设年内实现重点区域、关键节点公益监控全覆盖,提升城市智能化管理水平。

建设美丽乡村。借助国家注重改善农村人居环境的机遇，加快完善农村公共服务设施，深入开展环境整治，打造一批美丽宜居村庄。翻建危桥8座，启动东方红-珍宝岛乡、东方红-青山公路建设。改造农村住宅1900户，新建改造乡村活动场所20个、垃圾清运项目3个，绿化村屯30个。解决7700人饮水安全问题。年内创建“美丽乡村”5个、改造示范村2个。

（六）加快发展社会事业，切实保障和改善民生

竭尽所能办实事、解民忧、济民困,努力让群众生活每年都有新变化，一年更比一年好。

集中财力办好民生实事。围绕群众最关心、反响最强烈的大事难题，持续加大民生投入，重点办好10件民生实事。⑴完成9.4万平方米旧楼供热管网改造，彻底解决城区供热管网不达标问题。⑵新建城区供水管线14条、3465米，解决城区供水不畅的问题。⑶新改造老旧16栋。⑷新建和改造城区公厕10座。⑸拓宽市场路，改变城区局部地区交通拥堵问题。⑹维修改造背街巷道28条。⑺改造农村公路57公里，解决城乡群众出行难、出行堵问题。⑻新建省级标准化社区1个，提升社区服务能力和水平。⑼实施教育“三通两平台”建设，即实现宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通，建成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。⑽启动市中医院、妇幼保健院移址新建工程，进一步缓解群众就医难的问题。

统筹发展社会事业。实施虎头中学综合楼和东诚中心幼儿园续建等项目，进一步改善办学条件；加强教师队伍建设，强化传统教育、养成教育、艺体教育；探索产教融合，推进资源整合，办好特色职业教育，为汇源、娃哈哈、珍宝岛药业等域内企业培养新型技能人才。持续打造特色专科，探索红十字医院医养结合发展新模式，推进村卫生所（室）建设，提升医疗服务水平。加强城乡低保核查，重点向高龄、重残、大病等困难群体倾斜。做好新农合、城乡养老、就业创业、优抚救济等工作，提高群众生活质量。提高村干部及社区在职委主任工资待遇，切实改善村级组织办公条件。广泛开展群众性文体活动，深入开展精神文明创建，大力弘扬明礼、诚信、守法的文明新风。抓好食品药品检验检测资源整合，打造区域检验检测中心。落实信访包案责任制，畅通和规范群众诉求表达渠道，依法依规解决好群众合理诉求。推进警力下沉，深入开展各类严打专项整治活动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。加强安全生产责任体系建设，深入开展重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

三、加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

坚持把改革创新、依法行政、廉洁有为贯穿于政府工作始终，努力建设人民满意政府。

大力推进改革。推进财税金融、公务用车、公立医院、养老金并轨等重点领域改革。启动事业单位“十定”工作，完成计生、卫生部门合并，理顺食药监、工商、质监管理机制。做好上级下放行政审批事项承接。继续清理非行政许可审批，减少前置审批，全面推行网上审批，把政府该管的事坚决管好，把该放的权坚决放开。

坚持依法行政。推进依法治市，大兴遵法学法守法之风，探索建立权力清单、责任清单、负面清单,凡与群众利益密切相关的重大决策，一律推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，主动接受市人大、市政协和社会各界监督，确保行政权力公开透明、高效运行。加强行政执法监督，促进严格公正文明执法，切实优化发展环境。

提升落实效能。兴实干之风，对市委重大决策、重点工作，定了就办、说了就干、干就干好，做到踏石留印、抓铁有痕。顺群众之愿，突出民生热点和信访难点，一项一项抓整改，一件一件抓落实，让群众舒心满意。走创新之路，顺应新常态，鼓励担当，宽容失败，面对困难敢闯敢试，面对矛盾敢抓敢管，面对风险敢作敢为、敢于突破。亮追责之剑，坚持“五个倡导、五个整治”，严查庸懒散,“亮剑”低效能,增强政府公信力和执行力。

加强廉政建设。狠抓廉政教育，让中央八项规定、国务院“约法三章”深入骨髓，筑牢思想防线。严格落实“一岗双责”和“三重一大”制度，强化重点领域和关键环节的有效监管，扎紧制度笼子。牢固树立过紧日子思想，继续削减“三公”经费，把有限的资金花在刀刃上、花到百姓的心坎上；坚决整治“四风”顽疾，严厉查处违法违纪行为，形成有力震慑，努力打造风清气正、廉洁干事的政府新形象。

各位代表，政府是人民的政府，上述目标就是政府对全市人民的庄严承诺。我们要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，奋发有为，勠力攻坚，为虎林更加美好的明天而奋斗！

 

  

《政府工作报告》相关名词解释

 

1.“营改增”。既营业税改征增值税。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。2012年8月1日起至年底，营改增试点扩大至10省市。2013年8月1日，“营改增”范围推广到全国试行。

2.土地确权。是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

3.龙江陆海丝绸之路经济带。全名为：“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，即依托绥满铁路、大连至同江铁路、黑龙江沿边铁路3条铁路干线和俄罗斯西伯利亚大铁路，整合陆上、海上两条丝绸之路战略优势，以哈尔滨为中心，以沿线进出口产业园区为重要支撑，建设联接亚欧的国际货物运输大通道。是黑龙江省对国家“一带一路”重大战略部署的丰富完善和创造性贯彻落实，其主要内容纳入国家“一带一路”规划。

4.事业单位“十定”。指完成现有事业单位分类后，对保留和新设立的事业单位定机构名称、定隶属关系、定机构规格、定职责任务、定单位类别、定内设机构、定编制、定人员结构、定领导职数、定经费形式。

5.“五个倡导、五个整治”。是指以提升政府执行力为重点，倡导主动执行、整治被动执行；倡导创造执行、整治机械执行；倡导全面执行，整治选择执行；倡导真实执行、整治虚假执行，倡导精细执行、整治粗放执行。