2026-02-26 10:25 来源： 虎林市人民政府
2026年2月8日在虎林市第七届人民代表大会第八次会议上
市长 曹国锋
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期，我市发展历程极不平凡，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、鸡西市和虎林市委各项决策部署，真抓实干、砥砺奋进，基本完成“十四五”各项目标任务。经测算，全市地区生产总值年均增长3.6%，规上工业增加值年均增长8.4%，农林牧渔业总产值年均增长3.5%，一般公共预算收入年均增长9.8%，社会消费品零售总额年均增长3.3%，外贸进出口总额年均增长6.1%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.2%和6.7%。
——生态优势持续巩固。完成造林绿化1.26万亩、修复历史遗留矿山468公顷，溯源整治入河排污口122个，治理侵蚀沟264条、小微水体1354个，有效保护黑土耕地42万亩，宝东、新乐、虎头、伟光等乡镇获评省级“无废乡镇”，珍宝岛药业、中粮米业、甄智慧乳业入选国家和省级“绿色工厂”，绿满虎林三年行动两年完美收官，我市获评第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
——农业质效显著提升。建成品种选育基地2个、垦地共建园区13个，率先实现高标准农田适建区域建设全覆盖，建设经验全省交流。大垄密植、分层施肥等先进技术应用率达到80%，农业机械化率、良种覆盖率99.8%和100%，居全省前列。绿色有机食品认证面积187万亩、“两品一标”产品119个；36款产品入选“黑土优品”“九珍十八品”。我市黑土地保护利用、农村产权制度等改革经验全省推广，获评全国休闲农业重点县，入选国家农业现代化示范区。
——工业企业集群成链。生物医药产业园建成投用，亿达鸿综合制剂、显东药品加工等17个项目落地投产，医药企业由5家发展到26家，五年翻两番；持有药品文号由319个增加至514个，净增195个。省级以上科技创新平台发展到17个，较2020年增加11个。全乐制药落户全省唯一中药领域院士工作站；乌苏里江制药认定省级数字化车间、中小企业数字化示范标杆企业；珍宝岛药业入选国家技术创新示范企业，我市生物医药产业集群晋升省级中小企业特色产业集群。建成鸵鸟、大鹅等特色养殖基地14个，启动绿色食品加工项目31个，市级以上龙头企业发展到51家。
——特色旅游活力彰显。打造精品旅游线路14条，共建爱国主义主题研学教育基地6个。五年晋级A级景区2家、3A级景区3家，水云间、江畔船歌等百余家特色民宿上线运营，萤火虫露营地、龙野训练营等10余个近郊游场景建成投用，乌苏里江水利风景区认定国家级水利风景区，我市获评第四批国家农村产业融合发展示范园，中国最佳红色文化旅游名城、最佳休闲度假康养胜地。
——内外贸易稳步拓展。口岸设施用房扩建等项目相继竣工，欧众跨境电商平台成功接入，智慧口岸、自贸区协同先导区、跨境天然气管道等重大项目陆续落地，外贸进出口总额达百亿元。建成投用数字经济产业园、虎林优选生活平台，社会消费品零售总额保持24.5亿元以上，我市获评省级县域商业建设行动示范县和龙江电商发展卓越贡献县。
——城乡面貌焕然一新。167栋楼房旧改焕新，1200户居民出棚进楼，1.1万个家庭再圆安居梦，我市旧改棚改经验入选省级案例。46条街路全面提升，154公里管网改造升级，30处公园游园开园迎宾。深入实施“百村千街”工程，维修新建农村道路边沟278公里、垃圾污水处理设施10处，村屯平均绿化覆盖率、生活污水和垃圾有效治理管控率达到32.8%、65.8%和100%，获评全省农村人居环境整治标兵县。改扩建国省干道163公里、农村道路18.2公里，重建危桥24座，我市获评全国城乡交通运输一体化示范县和全省农村客货邮融合发展试点县。
——民生品质不断跃升。五年投入民生资金156.9亿元，占一般公共预算支出的87%，年均增长8.9%。严格落实促进高质量充分就业24条举措，新增就业1.6万人、失业人员再就业1.7万人。建成投用实验高中教学楼、教育城北幼儿园，学前教育普及普惠水平位居全省前列，我市入选教育部素质课应用“领航社”项目县。建成市人民医院感染科大楼，引入椎体成形术、白内障超声乳化术等新技术50项、重症救治设备180套，导管介入手术走向成熟，肿瘤综合治疗水平稳步提升，获评全国生育友好工作先进单位。医保待遇不断上调，低保、特困供养标准十九连增，企业退休人员养老金二十一连涨。拥军优属、文体惠民、场县共建和矛盾化解、信访维稳、强边固边等各方面工作成效显著。成功抵御了乌苏里江有水文记录以来最大洪水，国家防总、松辽委和省委省政府领导给予高度肯定。
各位代表。2025年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下锚定“生态活力城、美丽新虎林”建设目标，迎难而上、奋力拼搏，推动经济社会发展实现“十个新突破”，全年地区生产总值增长4.1%，农林牧渔业总产值增长4.2%，一般公共预算收入增长8.2%，实际利用内资增长44.3%。全市政府系统共获得国省级荣誉表彰144项。
——扩大投资取得新突破。深入开展县域经济发展“突破年”行动，举办大型招商推介活动19场次、促消费活动50轮次，参加进博会、中俄博览会等国际国内展会18场次，累计签约项目24个、到位内资80.31亿元，实施重点项目70个、完成投资36.9亿元，投资额和完成率均居鸡西前列。
——生态工业取得新突破。开工建设粤粮之丰杂粮智能鲜储等3个超亿元项目，绿锦园山野菜等10个深加工项目，农产品转化率达到69.6%，“虎林刺五加”“虎林蔓越莓”入选全国名特优新农产品名录，“虎林椴树蜜”“虎头大米”列为国家地理标志保护产品。全乐制药中药片剂等5个项目启动建设，显东药品生产加工等4项工程相继竣工，全年落地医药企业5户，转移药号47个，珍宝岛药业获评全省唯一国家级企业技术中心、亿达鸿药业冠名省工程技术中心。打造刺五加、蔓越莓等国省级科技小院8个、科学家工作室和产业创新联盟各1个，省级中试熟化平台实现“零突破”“双落地”。
——现代农业取得新突破。全面落实粮食安全责任制，开工建设侵蚀沟治理、高标改造提升等工程16项，打造科技增粮示范园3处、“百亩攻关田”“千亩示范方”25处，超额完成省定粮食播种、大豆扩种任务，粮食生产实现“二十三连丰”，达到60.02亿斤，产能提升经验入选全国农业绿色发展典型案例。虎林椴树蜜再次位列中国蜂产品区域品牌价值榜榜首，我市连续三年被评为全国大豆绿色高产高效行动示范县，入选全省秸秆综合利用重点县和第二轮土地延包试点地区。
——旅贸发展取得新突破。建成331过境段音乐公路3处，珍宝岛红色教育基地、第一党支部纪念馆、抗联第二路军历史纪念馆等主题展馆7个，知青老街、红色街区建成开放，虎头、珍宝岛景区全域焕新，成功打破“夜间冷清”困局。全国“四季村晚”夏季主场、全省边境（界江界湖）旅游联盟大会系列活动火爆出圈，全网曝光量达2.1亿次。我市入选全国旅游名城创新发展案例、农业农村部精品景点线路推介，获评全国四季游钓城、全国红色研学旅行优选目的地城市、中国绿水青山文旅典范城市，虎头镇入选休闲乡村典型案例。虎林至长春天然气管道工程完成主体焊接，分输支线获国家单独批复。虎林口岸列入国家智慧口岸建设试点，实现全省边境口岸国家级智慧化试点“零突破”。
——改革创新取得新突破。教育、医疗等116项重点领域改革蹄疾步稳，土地延包等4项改革试点有序推进，“订单农业服务电商发展”等2项改革入选推进省政府职能转变“微改革”典型案例。全面承接农垦企业办社会职能改革移交事项，实现农垦社区属地化管理。完成经开区总体规划编制，实施医药产业园基础设施配建、热源基础设施续建等项目，“腾笼换鸟”“满园工程”推进有力，获评省级绿色工业园区；“一区三园”“管委会+公司”改革成效卓著，“1234567”改革模式成为全省样板、全国交流。
——环境建设取得新突破。56件“高效办成一件事”成功上线，5大领域行政许可实现“无感续证”，“信用赋能医药监管创新”等3项政务实践案例入选全国案例，获批国家级营商环境监测站。城市信用状况监测排名保持全省前列，全国排名最高22位。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成69项中央和省环保督察问题整改，推进低效锅炉淘汰和华茂热力超低排放，15条侵蚀沟有效治理，5个地表水国控断面水质保持Ⅲ类以上。全年优良天数比率达到98.6%，集中饮用水水源地水质达标率100%，地下水超载区成功摘帽，获得国家重点生态功能区考核转移支付资金1.1亿元。
——城市更新取得新突破。升级改造建设、爱民、胜利、平安南等主次干道16条，维修硬化岗东、红星、义和新村等背街巷道217条，保健街、东山路建成通车，城区主要街路沥青路面全面焕新。完成步行街欧陆风情廊道改造，一体推进重点区域、公园广场、街角节点亮化升级，重塑城市夜景，市民夜间休闲好评率大幅提升。推进中部城区排水设施改造、燃气管道老化更新改造等项目建设，新建改造“四网”57公里，雨污分流率达85%，城市防灾韧性和排水防涝能力大幅提升。启动“美在虎林”三年行动，新建安康、明珠、馨林东等口袋公园7处，新增街路转角景观绿地24处，和园、谐园焕新开园，“推窗见绿、出门入园”成为虎林市民生活标配。规范管理城区散煤销售点、废品收购点，大力开展物业管理服务提升三年行动，城市人居环境、公共服务水平不断提高。我市成功进入全国文明城市提名城市行列。
——乡村振兴取得新突破。大鹅繁殖突破50万羽，肉蛋奶、冷水鱼总产达到7.3万吨；林药林果总面积保持20万亩，玫瑰种植超过100万支；12万亩刺五加种植基地通过省级GAP认证，定制农业产值突破1.8亿元，获评全国首批乡村振兴道地药材发展示范县、中国优质刺五加供应基地、中国蔓越莓名城、中国刺五加名城、中国刺五加之乡。启动实施基础设施项目55个、农村饮水安全工程5个，打造省级精品村3个、示范村18个。农村集中供水县域统管，规模化供水工程覆盖率达65%，领先全省43个百分点。虎头镇、虎头村入围全国文明镇、文明村。全省学用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村暨农村土地延包试点工作推进会议在我市召开，省委、省政府主要领导给予批示肯定。实施乡村振兴衔接资金项目27个，安置有劳动力人员就业732人，无返贫致贫现象发生。国道G331虎头至饶河72.2公里过境段全线改造升级；省道珍当公路虎林至伟光17.7公里路面整体拓宽翻新，我市率先在鸡西地区实现城乡公交新能源全覆盖，路长制主题试点通过国家验收，被列为全省唯一优秀档次。
——民生福祉取得新突破。全面落实就业创业支持政策，新增城镇就业2605人，失业人员再就业2234人。启动实施教育强市“九大工程”，普通高中升学率、本科上线率达95.6%和59.23%，入选全省唯一国家生态友好园项目试点县、国家地方党委和政府教育评价改革试点县。中医院急诊大楼建成投用，市医院手术室改造升级，深入推进“三零服务”和“五诊三升”行动，县乡村药品一体集采，人均用药、诊疗费用下降5%和9.1%。改造文化馆、青少年宫、业余体校体育馆，举办农民艺术节、全民运动会等群众参与性活动65场次，文体惠民水平不断提高。启动宏康医养中心二期项目，完成中心敬老院提档升级，建成铁南养老服务中心、太平养老服务站，全年新增幼儿托位380个，发放育儿补贴387万元，“一老一小”幸福成色更足。殡仪馆改扩建项目完成主体建设，殡葬四项基本收费全面减免，46项社会救助事项实现“一件事一次办”，兜底保障能力更加坚实。
——保安护稳取得新突破。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷851件，农民失地保险、退役军人安置等信访案件140件。投资1600万元，采购消防应急车辆8台，突发事件响应时间大幅缩减。纵深开展“治本攻坚”三年行动，安全生产形势持续稳定。常态开展扫黑除恶斗争，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、食药环领域犯罪，“八类”案件破案率100%，社会治安环境不断向好。深入开展联合“清边”、打击黑船“百日会战”专项行动，管边护边能力不断提升。保交房、保民生、保稳定工作稳步推进，政府存量债务有序化解。
此外，国防动员、民族宗教、供销合作、审计统计、史志档案、外事侨务等工作及妇女儿童、老龄和残疾人、红十字会事业取得新进展。
各位代表，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。一年来，我们扎实开展中央八项规定精神学习教育，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，持续开展能力作风建设“四大行动”，高质量办理代表、委员建议提案112件，查摆整改突出问题2765项，形成调研报告126篇、破解难题153个，及时回应群众关切5200余项，高效办结“跨域办理不动产登记难”等民生实事871件，切实以务实成效展现出了作风建设的坚实成果。
各位代表！回望五年征程，我们坚持党的领导，展现了忠诚可靠的政治本色；我们围绕中心大局，拼出了高质高效的发展实绩；我们心系民生冷暖，扛起了履职为民的责任担当；我们广泛汇聚力量，书写了团结奋斗的生动篇章。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、社会各界人士、驻虎军警部队、中省直单位，向扎根虎林奋斗的投资者、建设者，向所有关心支持虎林发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前面临的挑战和问题。经济结构不优、二产占比偏小，产业转型升级任务艰巨；财政自给能力不强、“三保”压力加大，可持续财源建设亟待加强；教育、医疗、养老等公共资源配置不均衡，交通、文化、体育等服务设施建设不充分，民生改善步伐仍需加快；重点领域风险隐患仍需加力防范，政府效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，主动迎接挑战、积极克服困难，以实干实绩回应全市人民关切。
二、“十五五”时期奋斗目标及2026年工作任务
“十五五”是我市加快建设现代化强市的关键五年。根据市委《建议》，我们编制了《虎林市国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》，一并提交大会审议。
“十五五”时期的主要目标是：高质量发展实现新提升，科技创新实现新提升，进一步全面深化改革实现新提升，乡村全面振兴实现新提升，社会文明程度实现新提升，生态建设实现新提升，民生福祉实现新提升，政治生态实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年，我市综合实力大幅跃升，人均地区生产总值迈上新台阶，新质生产力发展成效明显，现代化产业体系基本建成，农业现代化稳居全省前列，高水平向北开放形成新格局，绿色生产生活方式广泛形成，全过程人民民主更加充分，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2026年是“十五五”开局之年，经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神、省委十三次党代会及十三届历次全会精神，鸡西市委十四次党代会及历次全会精神，按照市第七次党代会及市委历次全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“生态活力城、美丽新虎林”建设目标，统筹实施农业强市、工业大市、旅游名市、边贸旺市、生态靓市“五市同创”战略，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，着力扩内需、优供给，做优增量、盘活存量，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化虎林实践新篇章。
2026年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，外贸进出口总额增长5%以上，农林牧渔业总产值增长4.5%左右。为实现上述目标，重点实施“十大行动”，做到“十个坚定不移”。
（一）深入实施乡村振兴行动，坚定不移推进农业强市建设。坚持调结构、促增收，统筹发展四个农业、推进一二三产融合，努力把农业建成现代化大产业，将农村建成宜居宜业和美乡村，让农民生活更加富裕美好。
巩固粮食综合产能。深入落实千万吨粮食增产计划，启动农田水利工程4项，打造科技增粮、智慧农业等示范园区6个，推进国家现代农业产业园建设，完善高标准农田建设验收管护机制；普及推广优势品种30个、先进技术15项，更新大马力机械和智能农机装备300套以上，以先进技术、先进装备，促进五良融合、稳产增产；严守耕地红线，强化防灾减灾，全年粮食总产保持60亿斤以上。
推动农业绿色转型。深入开展绿色高产高效示范行动，实施畜禽粪污治理、秸秆综合利用、化肥农药减量增效系列工程。稳步推进绿色有机农产品扩维供给计划，落实科技兴农、质量兴农、品牌强农各项战略，提升农产品质量安全水平、市场竞争能力和产品溢价能力。全年新增两品一标5个，力争“黑土优品”“九珍十八品”产品总数达到50个以上。
培育壮大富民产业。落实现代畜牧业、冷水渔业、设施农业振兴行动，稳步扩大刺五加、蔓越莓、玫瑰等优势产品种植，持续做好鳌花、白鱼、林蛙、螃蟹等特色养殖；因地制宜发展大鹅50万羽、东北黑蜂4.5万群、鸵鸟5000只，保持肉牛、奶牛存栏量2.1万头以上。开展新一轮农产品精深加工业高质量发展三年行动计划，探索以鸵鸟、江鱼、鹅绒为原料的延链扩链工程，发展一村一品，培育乡村旅游、农村电商，扩大小菜园、小果园、小菌园、小药园等庭院经济，建设刺五加、蔓越莓特色小镇。探索推广“一亩田”“一园菜”“一只鹿”“一塘鱼”“一箱蜜”等定制模式，着力将以“两牛一猪一鹅”为代表的特色种养产业发展为促农增收的重点产业。
建设美丽宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，持续开展“百村千街”行动，以整治提升农村人居环境为重点，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。新建巷道边沟234公里，翻新村内广场、公园13个，打造特色街路、优美庭院300个，建设水源井10眼、管网145公里，推动农村规模化供水工程覆盖率达到80%，创建省级精品村、示范村16个，争创全省清洁村庄示范县。启动虎林至虎头等国省道项目，完成52公里农村路改造，谋划创建全国县域充换电设施示范县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（二）深入实施产业升级行动，坚定不移推进工业大市建设。坚持延链条、壮集群，加快推动传统、优势产业升级，新兴、未来产业布局，因地制宜培育壮大新质生产力。
提档升级传统产业。围绕建强绿色农产品、高端乳制品、优质畜产品、名优酒产品、休闲健康品“五大产业链”，聚焦中粮、绿都、龙垦粮食等企业，加快启动中粮数字化车间改造、珍宝岛食品大米生产加工等项目，投产粤粮之丰杂粮智能鲜储等工程；助力甄智慧乳业升级改造乳制品车间，投产运营牛初乳深加工项目，探索上新婴儿配方奶粉；鼓励德润巨牧、森之源等企业扩大产能、拓宽市场；支持野宝、天马、完达山等“老字号”企业做大品牌、做强产品；推动迎春黑蜂、秀林蔓越莓科技等企业上线蜂蜜酒酿，蔓越莓啤酒、果酱、冻干粉、胶原蛋白饮等深加工产品，加快实现以绿色食品为代表的传统产业升级焕新。
提速发展优势产业。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，谋划全乐制药中药提取车间、野宝熊胆粉生产加工等产能提升项目，推进乌苏里江制药小容量中药注射剂车间等工程。助力珍宝岛药业等头部企业增型转产，探索研究中药大品种二次开发；支持鸿祥、亿达鸿药业等新建企业增量扩产，显东药业药品生产加工等在建项目加快投产，持续推动以生物医药为代表的优势产业蝶变上新。
提能布局新兴产业。开工建设虎林至长春天然气管道工程虎林分输项目，谋划推进天然气子母站及东方红至迎春等3个66kV电力输送通道建设。发挥中俄天然气首站优势，加密对接辽宁腾森、北京润发等企业，推动CNG、LNG、风光发电等项目全链开发。扎实开展人工智能+、制造业和中小企业数字化转型等专项行动，支持佑康食品、北方塑料等42户企业数转技改，鼓励宏胜饮料、全乐制药申报绿色工厂、数字化车间，探索农业、交通、旅游各领域“智算+”应用，加快推动未来信息技术本土化、产业化赋能。
提级推动科技创新。深化科技成果产业化突破年行动，加强与中国农业大学、中国农科院等高校院所、专家团队合作，共同推动科技小院集群落户，合力支持企业“揭榜挂帅”、成果转化。做好“刺五加+”文章，升级刺五加产投融合创新联盟，专注开展刺五加药品、保健品、特医食品、功能食品研发生产，专班推进优势产品“借澳出海”，加快打造寒地龙药刺五加名城。完善科技企业培育机制，推动高新技术、专精特新和科技型中小企业梯次增长；实施“个转企、企升规、规上市”计划，推动规上企业达到60户。
（三）深入实施文旅融合行动，坚定不移推进旅游名市建设。坚持兴业态、塑品牌，以文塑旅、以旅彰文，加快建设生态康养旅居名城和避暑度假旅居名城。
升级景区景点。落实全省第八届旅发大会各项任务，持续升级虎头、珍宝岛等景区景点，启动月牙湖景区提升、要塞博物馆展陈升级等项目，谋划珍宝岛红色文化教育基地改造提升等工程，升级吉米虎冰雪乐园、鑫人合滑雪场设备设施，打造小金沟特色钓点，不断丰富旅游场景、优化产品供给，让游客有更多好去处。
增强游客体验。整合地方、农垦、森工资源，用好抗联、垦荒、知青文化，全新推出红色研学、绿色康养、金色农耕、银色冰雪、蓝色垂钓等特色线路6条；串联八五〇、月牙湖、虎头、珍宝岛、神顶峰等景区景点，梯次开发森林探秘、生态康养等深度游场景、研学游项目，探索推出“我在虎林有亩田”等体验产品，持续提升虎林旅游吸引力。
完善旅游服务。做好“文旅+百业”文章，以水云间等星级民宿为统领，探索打造统一民宿品牌；围绕“吉米虎”系列产品推陈出新，谋划上市精品伴手礼；加快培育文化夜市、美食街等驻留场景，推动“吃住行、游购娱”高效配置。完善“快进慢游”配套设施，开展“监管护游”专项行动，旅游投诉“日清日结”，不断提升旅游服务保障水平。
强化品牌宣传。开展夏季避暑和冬季冰雪“百日行动”，在北京、上海、哈尔滨等目标城市举办专场推介、投放主题宣传产品，办好寒地荷花季、极寒冬泳赛、冰钓大师赛等文旅活动和特色赛事。邀请央媒省媒、网红大咖，持续刷新“东方红在虎林、集鸿运到虎林”城市品牌影响力，叫响虎林“红绿金银蓝”五色旅游名片。
（四）深入实施开放提升行动，坚定不移推进边贸旺市建设。坚持建平台、聚商流，提振内贸消费、提级外贸质效、提速内外融合，着力构建畅通内外的贸易新格局。
大力提振消费。发挥政府、商家引导合力，举办“虎林消费季”等促消费活动20场次，带动消费8000万元。大力发展直播电商、即时零售，培育节庆、夜间、餐饮等商圈消费，持续打造消费新热点，拓展消费新空间，培育消费新场景，营造消费新环境。
提升通关效能。紧盯对俄合作关键堵点，强化高层对接、专班推进，推动俄方加快完成马尔科沃口岸建设。启动口岸“一核多区”总体规划编制，一体推进智慧口岸、界河大桥、边民互市贸易区、口岸监管作业场所和自贸试验区协同发展先导区建设，配齐配强口岸运营队伍，申报进境中药材通关口岸及肉类、食用水生动物进口商品资质，打通全品类通关链条，打造东北亚高效便捷通关新标杆。
推动贸易互联。聚焦“通道变产业、流量变增量”，支持海拓、展越、瑞虎、振达农机等企业，深挖对俄合作潜力，大力发展项目、培育产业；做强远东华商联谊会、在虎企业联合会，优化贸易结构、打造本土品牌，持续扩大对俄贸易总量规模，加速推动“通道经济”向“口岸经济”质变跃升。
（五）深入实施绿色转型行动，坚定不移推进生态靓市建设。坚持护环境、美生态，以“河林田”三长制落实为牵引，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
深化污染防治。启动市区、迎春2个污水处理厂扩容改建项目，完成33台低效锅炉淘汰，科学组织农药瓶回收及无害化处置。常态开展固体废物和秸秆焚烧治理，全面加强新污染物监测管控，巩固入河排污口整治成果，拓展七虎林母亲河复苏成效，持续提升环境治理效能。全年优良天数比率保持在94.5%以上。
推进生态修复。实施“美在虎林”三年行动，完成造林绿化167亩、矿山修复510亩，加快推进界河治理工程。开展“绿盾”专项行动，强化野生动物保护监测网络建设，提高生态系统稳定性。高标准推进生态环保督察反馈问题整改，积极迎接第三轮中央生态环保督察。
加快低碳转型。做好产业绿色转型加减法，加大“两高”项目监管力度，引育低碳环保项目，深入参与用能权交易，持续探索多元化“两山”转化渠道。倡导绿色生活方式，树立简约适度生态理念，形成文明健康生活风尚，保持单位GDP能耗和用水量稳定下降。
（六）深入实施项目引建行动，坚定不移增强投资增长动力。坚持引项目、扩投资，以大项目促进大投资、以大建设推动大发展，持续开展好县域经济发展突破年行动。
加力攻坚强招引。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，充分挖掘自身比较优势、找准双方合作契机，主动对接“三高”项目、“六强”企业。扎实开展“投资虎林”行动，细分产业、细描图谱，畅通信息、完善“五库”，持续用好产业链招商、以商招商、节会招商、专班招商系列举措，跟进引入重大产业项目，不断提升招商引资成效。
全力以赴抓争取。坚持投资于物与投资于人紧密结合，聚焦国家“十五五”规划、“两重”支持领域，中央预算内、超长期特别国债、地方债券等资金投向，积极谋划供水管网及附属设施升级改造等一批重大工程项目；建立健全项目生成机制，加强政府投资项目全过程管理，做实做细项目前期，全年到位上级资金35亿元以上。
聚力提速建项目。深入开展产业项目建设年活动，健全包联服务企业项目制度、“217”闭环处办机制，全流程保障项目建设、全周期跟进企业服务，全力打好项目“四季会战”。加快推进开发区基础设施、热源续建升级、生物医药产业园基础设施配套续建等项目，持续推进“满园工程”，启动实施市级重点产业项目30个、省级重点项目4个，完成投资11.6亿元以上。
（七）深入实施改革攻坚行动，坚定不移释放创新驱动活力。坚持强改革、提效能，以创新破难、改革破题、开放破局，不断开新路、赢主动、促发展。
纵深推进重点改革。稳步推进经济体制、农业农村、民生事业、生态文明各领域改革，全面深化国资国企改革，按照省市部署，全力支持农垦和森工改革。加快推进投融资体制改革，深化零基预算改革，持续向改革要效能、向管理要效益。
主动探索本级改革。加快清理历史遗留特许经营权，严格河道采砂许可审批。探索设立产业引导资金，用好“一区三园”“管委会+公司”机制。集合域内农垦森工各方力量，全面强化与肇庆高新区、杭州上城区、山西侯马等友好城市合作，携手打造区域合作新样板。
大力开展试点改革。稳步推进生态友好园、地方党委政府教育评价改革、旅游促进各民族交融等国省试点；加快启动财政科学管理改革试点，全面推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，努力形成一批可复制、可推广的制度成果和改革经验。
（八）深入实施优化服务行动，坚定不移打造一流营商环境。坚持抓服务、提效率，深入开展服务企业效能提升突破年行动，着力打造群众满意、企业点赞的一流营商环境。
优化政务环境。深入开展政企沙龙、企业家早餐日活动，加快推动惠企政策免申即享、即申即享、直达快享。深化“一网通办”“跨省通办”，推广领办、帮办、代办，力争70项高频事项实现“一件事一次办”，“无感续证”覆盖领域拓展至20%以上，“零跑动”涉企服务事项覆盖面、政务服务“立等可取”事项达到95%和99%。
优化法治环境。落实企业宁静日+服务日、综合查一次制度，持续规范涉企执法行为，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。加大企业账款清欠力度，完善知识产权保护措施，助力企业快速成长。用好商事调解、仲裁解决机制，依法保护企业权益，擦亮“虎林营商”金名片。
优化市场环境。落实“五统一、一开放”要求，完善市场准入负面清单，推广证照联办联销，清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争各项规定。推动用地市场、劳动力市场、技术市场、数据市场建设，以助力金融企业发展，激发金融支持实体经济高质量发展动能。拓展“信易+”应用场景，保持城市信用监测排名全省前列。
（九）深入实施民生改善行动，坚定不移增进人民群众福祉。坚持办实事、惠民生，尽力而为、量力而行、全力以赴，切实把关系老百姓切身利益的大事小情办扎实办到位。
实施城市更新工程。启动实施城市更新项目18个，改造文化、大众等主次街路和背街巷道247条、增设停车位800个，更新建设供排水管网23.7公里、路灯442套，畅通“大动脉”“微循环”，照亮市民回家路。对标国家森林城市和园林城市标准，新建改造石青山、铁北、学子、知青等公园、游园8处，栽植补植乔灌木12.5万株，城市绿地率、绿化率达到41.79%和45.14%。深入开展城市管理“提升年”、物业服务“落实年”行动，重拳整治城市乱象、重点推进违建拆除、车辆乱停、占道经营，大力推进完整社区建设和全国文明城市创建。
实施教育九大工程。启动优均信息化、人工智能等项目，完成实验小学、安兴学校、第四小学等教学楼和体育馆修缮；深化“县管校聘”、集团化办学改革，广泛争取国培省培份额、名校跟岗名额，扩大骨干教师、名师优师队伍；探索实施职高普高合并招生，开辟“文化高考+艺体特长+俄语留学+职业教育”多元升学通道，不断提升教育教学水平，拓宽孩子成才出路。启动新一轮学前教育普惠行动，推进义务教育优质均衡布局，争创国家学前教育普及普惠发展县、义务教育优质均衡发展县。
实施健康守护工程。落实公共卫生体系强化行动，实施医疗卫生强基工程，稳步推进中医院病房条件改造、乡镇卫生院提升改造等项目，夯实城市居民“15分钟医疗服务圈”、完善农村地区“30分钟重点疾病救治服务圈”。深化医药卫生体制改革，发展紧密型“医共体+医联体”模式，实施“五大中心、一平台”建设，用好公益诊疗、常态派驻、上派下挂、互联网诊疗等平台机制，推动上海曙光、北京301、积水潭等知名医院优质资源下沉虎林，实现群众就医“就近跑、治得好、花钱少”。重拳整治医疗乱象，严打骗保、挂证、非法行医，守护群众生命健康、守牢百姓就医问药钱袋子。
实施文体惠民工程。扎实做好全国第四次文物普查，严格保护域内文化遗产。高水平开展“珍宝岛之夏”等群众性文体活动100场，隆重举行建县80周年、建市30周年纪念活动。改造升级吉祥广场，建成投用全民健身训练中心，加快开放青少年宫。发挥冰雪、教练、名人“三重”优势，做精冰雪项目，做优冰雪运动，做火冰雪赛事，做强冰雪经济。
实施兜底保障工程。大力实施稳岗扩容提质行动，推进订单式、点对点培训，以供需两端精准匹配，助力重点群体稳定就业。推动社保参保精准扩面，提高基本养老金待遇水平，落实落靠城乡低保、特困供养、临时救助、残疾补贴等各项政策，实现工伤、生育、失业等保险向各劳动群体覆盖。建成投用殡仪馆改扩建项目，加快推进公益性骨灰堂扩建。落实育儿补贴和生育休假政策，做好妇女儿童关爱，推动人口高质量发展。
（十）深入实施综合治理行动，坚定不移推进平安虎林建设。坚持防风险、强保障，以“时时放心不下”的责任感，“事事心中有底”的行动力，抓安全、护稳定、促发展。
强化安全应急处理。开展治本攻坚行动，落实“12510”工作体系，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。谋划综合防灾能力、应急指挥部提档项目，组建综合应急救援队伍、配强应急物资装备，落实预案全维度管控、全环节演练，有效提升应对突发事件能力。
强化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化完善“1+X+N”网格治理体系，大力推动市综治中心规范化建设、专业化运行，持续做好基层矛盾排查化解。落靠“三访一包”，开展“专项治理”，深化府院联动，推动信访新案积案有效化解，信访形势持续向好。扎实开展“十大平安”建设，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，统筹推进边境管控，确保社会安定、群众安宁。
强化风险防控管理。加强政府债务管理，重拳整治金融乱象，持续做好保交楼、保民生、保稳定工作。主动强化审计、统计、司法、监察监督，抓实抓细巡视、审计等反馈问题整改，严防统计造假、弄虚作假，守牢不发生区域性、系统性风险底线。
三、全面强化政府自身建设
始终把抓落实作为政府工作最鲜明特质，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，着力打造人民满意的服务型政府。
一是坚持忠诚施政。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各环节，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣把中央、省市和虎林市委各项决策落到实处，确保上级有部署、党委有要求，政府快行动、落实见成效。
二是坚持法治为要。落实“三重一大”、合法性审查制度，做好行政复议、行政应诉与行政争议诉源治理，规范行政执法，推进政务公开，接受各界监督，让每一个决策都经得起法律检验，让每一项权力都在法定范围内行使，让每一次执法都体现公平正义。
三是坚持实干为民。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。对标最高、聚焦最好、锚定最优，围绕20件民生实事，干在每一天、干好每件事，以踏踏实实、扎扎实实、求真务实的工作作风，确保各项任务定一件、干一件、成一件。
四是坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固风清气正的政治生态。坚持“过紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费，将有限财力更多用于发展紧要处和民生急需上。持之以恒转变作风，开有效的会、发管用的文、办务实的事，为基层减负、为实干赋能。
