【摘要】：虎林市贯彻落实习近平总书记关于防止返贫致贫监测帮扶工作的重要指示批示精神，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全方面多渠道开展监测预警风险防范工作，创新强化工作举措，有效消除返贫致贫风险。施行分层分类帮扶，精准施策，全面提高帮扶质效。现有监测对象34户73人，针对不同风险类型，已全部落实产业、就业、兜底保障等针对性帮扶措施，守牢不发生规模性返贫底线。
一、案例背景
虎林市共有脱贫人口764户、1385人，监测对象34户、73人，脱贫村7个。以习近平同志为核心的党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，习近平总书记指出“巩固拓展脱贫攻坚成果，要健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零”。省委书记许勤提出，“要严明底线要求，强化防止返贫动态监测，健全常态化帮扶机制，及时消除风险隐患，守牢不发生规模性返贫底线，确保不落一户、不落一人”。虎林市深入贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署和省市委工作要求，坚持系统思维和问题导向，深入开展防止返贫监测帮扶工作，全力以赴、多措并举提升帮扶质效，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动防止返贫监测帮扶工作走深走实。
二、经验做法
近年来，虎林市始终把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，实施“三个强化”紧盯监测预警、隐患漏洞、短板弱项，围绕关键环节，精准靶向施策，推动全市防止返贫监测帮扶工作走深走实。
一是强化责任部署，确保“落实落靠”。虎林市将防返贫监测和帮扶工作作为一项重要政治任务抓牢抓实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化调度部署。召开工作部署会议，传达贯彻落实防止返贫动态监测帮扶重要工作通知，推动镇、村、帮扶干部三级上下联动，全力以赴抓好工作落实，确保有序开展防返贫监测排查工作，进一步提升工作实效。强化联动监测。各乡镇由村级干部、包村工作队员组成核实组，对反馈的行业预警信息第一时间入户核实，做到每月一排查、一研判，对符合条件的及时纳入监测对象，不符合条件的收集好佐证并建立台账。强化学习培训。举办防返贫监测帮扶政策培训班，对全市村“两委”成员500余人进行理论培训，进一步提升村干部理论知识和业务水平。乡镇班子成员带头学习相关政策和“一键申报”APP操作流程，召开镇级村级培训会议，明晰防返贫监测政策要点、任务重点和工作难点，助力开展好收入测算、预警信息核查等工作。
二是强化监测预警，确保“应排尽排”。按照“不落一人、不落一户、不落一项”的原则，对所有农户“三保障”和饮水安全、家庭突发困难、刚性支出等内容进行全面梳理，准确判断农户可能存在的风险。 完善网格体系。实行“乡领导干部+第一书记+村干部+村级网格员”四级网格体系，聚焦“三保障”和饮水安全问题，围绕“应纳未纳”“体外循环”，监测对象“应消未消”、帮扶措施落实等重点工作开展地毯式排查，确保不留盲区、死角。2025年利用全覆盖网格体系，核查推送预警信息1873条，确保排查不漏一户。聚焦重点群体。提前掌握重点群体和特殊人员信息，建立台账，集中排查时优先排查重点群众，同时持续加大防止返贫监测政策宣传力度，加强对潜在风险隐患的研判和有可能陷入困境的农户预判，深入分析原因，核实情况，不折不扣落实好排查工作要求。开展政策宣传。发放“明白纸”1.34万余份。通过电话沟通、上门入户宣传讲解等多种形式将防止返贫监测政策的关键信息、重点内容以简明易懂的方式向群众解释清楚，不断提高群众对政策的知晓度，进一步畅通发现预警渠道。
三是强化帮扶举措，确保“应帮尽帮”。针对帮扶对象增收难点、堵点，研究合理的帮扶措施，做到“一户一策”。稳定增收渠道。制定《2025年虎林市整村建设“寒地庭院”实施方案》，鼓励农户利用“四边两地”，大力发展庭院经济，建立“企业+合作社+庭院”利益联结机制，发展订单式刺五加种植，进一步拓宽增收渠道。利用衔接资金推动产业帮扶，建设市级玉米深加工、桦树村免烧温室等6个产业项目，建成后年可实现收益89万元，带动脱贫户户均增收400元。开展虎林市“聚力联动乡村行”活动，通过企业联村、部门助村等方式，捐赠各类帮扶资金40万余元，推动机关企事业单位助力巩固拓展脱贫攻坚成果。细化帮扶措施。制定《虎林市帮扶政策“工具箱”》，按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。全市监测对象共34户73人，通过落实产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、综合兜底保障等措施，确保因户施策，实现帮扶措施全覆盖。目前享受产业帮扶措施23户、就业帮扶措施13户、金融帮扶措施4户、综合保障性措施36户。巩固帮扶成效。乡镇对监测帮扶对象致贫返贫风险变化情况进行定期评估，严防帮扶不到位、退出不稳定等现象发生，逐户建立年度收入成效清单，与群众一起算好“明白账”，确保帮扶成效真实可靠。市级投入38万元为脱贫户和监测对象购买困难群众保险、防贫保险、住房保险等，从家庭收入、住房安全、医疗保障以及自然灾害、意外事故等方面给予充分兜底保障，确保我市脱贫人口和监测对象不发生返贫现象。
三、经验启示
一是筑牢责任体系，确保政策落地生根。通过压实责任、联动排查与全员培训，形成市、镇、村三级协同的责任链条，打通政策落实“最后一公里”。建立部门信息共享机制，整合教育、民政、住建、卫健等部门数据作用，畅通数据交换渠道，及时比对分析，定期推送、预警研判、协同处置。只有牢固树立全市“一盘棋”意识，各部门各司其职，通力协作，切实将返贫风险消灭在萌芽之中。
二是织密监测网络，实现风险动态清零。坚持“线上+线下”双向发力，依托网格化管理和重点群体跟踪机制，全面摸排医疗、住房、收入等方面疑似风险，第一时间将有致贫返贫风险人员纳入监测范围；强化防止返贫监测政策宣传，提升群众参与度与主动性，确保做到早发现，早干预。只有深刻认识防止返贫监测的紧迫性、重要性，持续提升监测预警能力，才能及时发现返贫风险隐患，切实做到应纳尽纳。
三是创新帮扶路径，激发内生发展动力。通过产业赋能、就业带动、兜底保障等多维举措，量身定制“一户一策”，对没有劳动能力的，落实综合性保障措施兜底，兜牢最低生活保障底线，实现应保尽保，确保基本生活。对有劳动能力的，实行扶志扶智相结合，加大开发式帮扶力度，变“输血”为“造血”，确保稳定消除风险。按照风险点实施针对性帮扶措施，优化帮扶举措，既解决当前困难，又夯实长效增收基础，确保防止返贫监测帮扶工作见实效、可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
