今年以来，我局认真贯彻依法治市办的各项工作要求，始终把法治政府建设作为强化落实的抓手，大胆实践，努力探索依法行政的模式和途径，使人力资源和社会保障事业逐步走上了法制化和规范化的轨道。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、学习贯彻习近平法治思想情况
深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习的重点内容，列入干部教育和党员学习的重要课程。部署开展集中学习《劳动法》《社会保险法》《就业促进法》等法律法规知识；组织党员到鸡西市纪委监委廉政红色教育基地参观，使党员干部始终保持
时刻警醒警钟长鸣，组织行政执法警示教育培训、集中观看庭审实况等多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、坚决贯彻落实市委市政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。
二、依法全面履行人社行政职能
（一）深入推进行政审批服务便民化工作
根据省厅、市局政务服务事项标准化工作部署要求，认真研究梳理我市人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程。全面推进政务公开，建立健全“双公示”信息归集制度，依法依规开展综合工时、民办职业培训学校设立、劳务派遣等行政许可审批。
（二）全力推动各项惠企利民政策落地见效
充分发挥失业保险稳岗返还政策效应，让市场主体更好地得到政策支持，向不裁员或少裁员的中小微企业返还上年度所交失业保险费的60%，大型企业30%。推行“免申即享”的经办服务模式做好企业稳岗补贴发放工作；充分宣传就业创业政策提供资金扶持，进一步加大创业担保贷款宣传力度，继续落实创业担保贷款贴息政策，积极协调农商银行、邮储银行为创业者提供及时、快捷、高效的贷款服务。同时创新开展“技能+创业微课堂”活动、开办“周六创业小讲堂”活动，与有创业意向人员和创业者有针对性交流，营造更加浓郁的创业氛围。截至目前，按照《关于印发〈黑龙江省失业保险技能提升补贴申领发放办法〉的通知》（黑人社规〔2017〕21号）要求，已发放技能提升补贴17000元；发放创业担保贷款1130万元。
（三）全面完成人社领域改革任务和重点工作
一是保障就业形势稳中向好。结合我市就业创业指标，通过人才中心微信公众号组织“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”“东方红、迎春专场招聘会”“五送”专场招聘会活动、“职引未来”－2023年大中城市联合招聘高校毕业生虎林市春季专场招聘会等，全年共组织线上线下招聘会52场，提供就业岗位4867个，成功推荐就业1092人。为经济发展和社会稳定提供了重要支撑。二是社会保险覆盖范围持续扩大。各项待遇按时足额发放，落实企业职工基本养老保险统筹机制，实施“全民参保计划”，通过完善参保政策、优化经办服务、加强政策宣传等措施，引导新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体参加企业职工养老保险。
三、规范行政执法努力化解矛盾纠纷
（一）劳动人事争议案件调解仲裁效能不断提升
坚持“以调为主、调处结合、积极协调、维护和谐”的工作理念，坚持快立、快审、快结的办案原则，在增强劳动人事争议案件处理力度的同时，使双方当事人合法权益得以维护，有效化解了各类矛盾，维护了和谐稳定的劳动秩序。全年共接待咨询639件/人，受理劳动人事争议案件34件，处理结案34件，结案率达到100%。
（二）充分发挥劳动保障监察的职能作用
进一步加大治理拖欠农民工工资力度，组织开展女职工权益保障、新就业形态劳动用工、未成年保护、企业诚信等级评价、农民工欠薪隐患排查化解工作、集中整治拖欠农民工工资问题等专项行动等系列执法检查行动，全年共接待投诉咨询77起， 已协调处理66起，立案11起，结案11起，结案率100％。共涉及劳动者261人，涉及金额262.59万元，有效维护了劳动者合法权益。对辖区内的工程项目认真，并建立在建项目台账，全年共有工程建设项目78个，共收缴农民工工资保证金126笔，共868.98万元；返还农民工工资保证金126笔，共1802.21万元；累计结余3166.4万元。2023年，我局顺利完成鸡西市根治欠薪领导小组对我市2022年度保障农民工工资支付的实地考核工作。
（三）全面实施“双随机、一公开”工作
通过市场监督管理局黑龙江省事中事后监管平台对执法人员进行随机抽取并联合市场局的工作人员进行了检查，本年度已完成双随机任务5次。
（四）提升依法行政水平履行政务公开
全面推进政务公开，将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权力公开透明运行。2023年累计办理行政许可事项6件，做出行政处罚1件，合计罚款伍万元。
（五）严格落实行政执法全过程记录制度和审核制度
始终将行政执法监督作为行政执法工作重要事项抓好抓实，深入开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范自由裁量权，健全行政执法程序体系。同时加强执法装备建设，配备执法记录仪4台，执法车辆1台。
四、深入开展普法活动营造用法氛围
积极组织开展法治宣传教育，推动人社政策法规深入人心。一是突出重要时间节点和重大主题普法宣传，如开展民法典宣传周、宪法宣传周、妇女权益专项宣传活动、保护未成年合法权益宣传活动、社保宣传月、就业招聘会等宣传活动。二是定期组织人社干部深入建筑工地、企业、社区、养老院，宣传劳动保障、就业、社保政策，通过张贴劳动监察投诉举报二维码、发放宣传单、便企联系卡，让群众了解更多政策，提升人社相关政策的群众知晓度。并且拓宽宣传渠道，通过电子显示屏、微信群、公众号等多种渠道。三是劳动监察与劳动仲裁以案释法。将执法办案与普法相结合、处罚与教育相结合，积极向用人单位、劳动者广泛宣传劳动保障与劳动仲裁法律法规。
五、2023年推进法治政府建设存在的不足
我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足，如：普法形式比较单一。目前在工作开展中还是以传统的宣传方式为主，如悬挂横幅、摆放展板等开展相关活动，缺乏创新，覆盖面不广，宣传方式有待进一步挖掘和开发。
六、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是强化学法用法，增强干部法治观念。以领导干部和系统内一线执法人员为重点，深入开展全局人社系统干部素质能力提升行动，持续开展普法用法宣传，不断提升干部职工法治意识，积极推进以案释法、履职普法等普法新模式，增强普法活动的针对性和实效性，通过教育培训、练兵比武、工作交流、案卷评查等多种方式，提升干部职工依法行政能力。
二是规范行政执法，加快建设法治社会。结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境。
三是开展法治宣传，增强群众法治意识。组织开展形式多样、内容丰富的特色宣传活动，推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。充分利用群众关注度高的宣传媒介，发挥新媒体的法治宣传教育作用，创新法治宣传形式，加强普法阵地建设，增强人社普法的针对性和实用性。
虎林市人力资源和社会保障局
2024年2月23日
