各乡镇党委和人民政府，市委各部、委、办，市直各单位：

经市委、市政府同意，现将《虎林市招商引资三年行动实施方案（2021—2023年）》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                               中共虎林市委办公室

                              虎林市人民政府办公室

                                2021年3月1日

虎林市招商引资三年行动实施方案

（2021—2023年）

为贯彻落实市委六届九次全会精神，进一步调动全市招商力量，优化招商队伍，拓宽招商渠道，提升招商引资质量水平，推动县域经济体量、质量同步提升，实现虎林全面振兴全方位振兴，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、鸡西市要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕打造“一地四城”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以大招商增强开放效益，以大格局拓宽开放境界，以大环境提升开放质量，全方位、多层次、宽领域开展招商引资活动，不断拓展招商引资广度深度，提高招商引资质量水平，为推动虎林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

二、目标任务

2021—2023年，全市引进国内到位资金累计42亿元以上，实际利用境外到位资金累计200万美元。

2021年，全市引进国内到位资金12.9亿元（任务分解表见附件2），实际利用境外到位资金60万美元。新引进投资总额1亿元以上项目4个，5000万元—1亿元项目3个，1000万元—5000万元项目3个。

三、时间步骤

行动分前期准备、组织实施、年度定期考核及总结验收三个阶段：

（一）前期准备阶段（2021年2月20日—3月20日）。各乡镇、市直有关单位、招商专班要充分发挥积极性和主动性，围绕三年行动方案，结合本单位工作实际进一步细化行动内容，明确工作目标、主要任务和推进措施，精心组织好各项工作。

（二）组织实施阶段（2021年3月21日—2023年11月30日）。各乡镇、市直有关单位、招商专班要按照本方案确定的具体时间，统筹推进所承担的工作任务，并于每月20日汇总行动开展情况。市委督查室、市政府督办室要定期对招商引资“三年”行动开展情况进行督办，每月末向市委、市政府反馈。

（三）年度定期考核（每年12月）和总结验收阶段（2023年12月）。各乡镇、市直有关单位、招商专班要对行动开展情况进行年度总结，于每年12月底前报至市招商引资工作领导小组办公室，领导小组办公室将对其招商工作进行检查验收，并全市通报。

四、工作重点

（一）绘就图谱，实施产业链招商。充分挖掘整合我市优势资源，继续完善产业链招商图谱，对重点领域产业链上下游企业进行精细梳理、精密分析、精确研判，立足“延链、补链、强链”，有计划、有目的、有针对性地开展招商工作。

1. 水稻产业链招商专班：依托我市水稻优势，探寻深加工后生成的米蛋白、蛋白粉、淀粉糖、米糠油等产品的竞争力。重点与四川得益集团、济南产发集团、金健米业集团等企业对接洽谈水稻精深加工项目。

2. 畜牧产业链招商专班：扩大我市奶牛、生猪、肉牛、羊、家禽养殖规模，并延伸养殖产业链，大力开发畜牧产品深加工及饲料生产项目。重点与重庆农投集团、新希望集团、北京大北农科技有限公司等企业对接洽谈畜牧养殖及饲料加工项目。

3. 黑蜂产业链招商专班：依托我市黑蜂分布及可利用资源情况，探寻蜂蜜、花粉、王浆、蜂胶等有机产品发展前景。重点与上海冠生园蜂制品有限公司、南京老山药业股份有限公司等企业对接洽谈蜂产品深加工项目。

4. 大豆产业链招商专班：深入研究大豆产业发展方向和招商重点，开发大豆深加工项目，做大做强大豆产业链。重点与大连华恩有限公司、广东黑牛集团等企业对接洽谈大豆豆粉深加工项目。

5. 玉米产业链招商专班：以我市玉米产量、可利用方式、发展空间为线索，深入探索玉米研发体系。重点与山东龙大集团、山东香驰天下五谷食品有限公司等企业对接洽谈玉米深加工项目。

6. 林产品产业链招商专班：依托我市林业资源优势，开发林产品和林下经济资源。重点与黑龙江福鸿林食品有限公司、福建万辰生物科技有限公司等企业对接洽谈山产品及食用菌深加工项目。

7. 杂粮产业链招商专班：以红小豆为重点，深入研究杂粮产业发展方向和招商重点，拓宽我市杂粮产业市场。重点与广东赐美集团、安徽燕之坊食品有限公司等企业对接洽谈红小豆精深加工项目。

8. 北药招商专班：依托我市刺五加、五味子等北药资源优势，深入研究北药产业发展方向和招商重点，积极与科研院所、中药龙头企业对接，做优做强北药产业链。重点与安徽亳州、河北安国、天津天士力药业、鲁南制药等企业对接洽谈，共同开发中药材种植基地、深加工、采购及贸易流通等项目。

9. 商贸物流招商专班：深入研究商贸物流产业发展规划，大力推进商贸物流业对外开放。重点与福建绿承食品有限公司、上海佳吉物流集团等企业对接洽谈商贸物流项目。

10. 发展要素保障招商专班：为有效破解发展要素瓶颈，以我市发展要素的高质量保障推动经济高质量发展。重点与国农稼禾（黑龙江）环保科技有限公司、黑龙江中环盛源环保科技发展有限公司等企业对接洽谈生物有机益菌肥及可回收资源再利用项目。

11. 进出口加工招商专班：充分利用我市口岸进出口木材这一区位优势。重点与黑龙江北仓通国际贸易有限公司、玖龙环球（中国）投资集团等企业对接洽谈进出口加工及木片纸浆生产加工项目。

12. 旅游开发招商专班：依托我市“红、绿、银、边”四大旅游品牌，引进大型企业入驻我市，建设生态旅游度假基地。重点与中交建设集团等企业对接洽谈康养、旅游度假项目。

13. 康医养招商专班：紧跟国家养老产业政策，加大健康养

老服务产业的开发建设力度，吸纳大型企业集团投资开发建设集养老、康复、疗养、娱乐为一体的多功能养老服务机构。重点与云南敏大集团等企业对接洽谈候鸟养老康复中心项目。

14. 城市建设招商专班：聚焦打造宜居宜业环境，引进项目支撑我市城市建设。重点与九洲基业集团等企业对接洽谈5G智慧城市建设项目。

15. 新能源招商专班：按照国家能源产业发展规划，依托我市能源资源优势，推进新能源产业发展。重点与浙江壹晟控股有限公司、中国能源建设集团等企业对接洽谈锅炉煤改电及新能源项目。

16. 秸秆产业链招商专班：以我市秸秆产量、可利用方式、发展空间为线索，寻求项目合作。重点与黑龙江秸乐农业科技有限公司、河南国信联投环保科技有限公司等企业对接洽谈秸秆综合利用及农作物秸秆冷压板材项目。

17. 企业裂变招商专班：以我市珍宝岛药业、乌苏里江制药为依托，促进企业技术创新、裂变升级。重点与北京科信必成有限公司等企业对接洽谈西替利嗪生产加工项目。

18. 园区要素保障招商专班：以打造经开区载体建设为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。重点与北京奥科瑞丰新能源股份有限公司等企业对接洽谈园区工业蒸汽项目。

（二）借助存量，推进以商招商。借助已落地企业家和招商大使的信息渠道、商务网络和人脉资源，积极引进战略投资者新上项目。重点支持中粮、绿都、中储粮等大型粮企延伸产业链，建设方便米饭、米糠膳食纤维等项目；鼓励甄原坊、娃哈哈等乳品企业扩大生产规模，开发高端婴幼儿配方乳粉、功能性中老年配方乳粉、高活性乳酸菌饮料等产品；引导神顶峰蜂业、森之源绿色食品、乌苏里江天然食品等保健品企业开发刺五加茶、野生浆果饮料、即食山野菜等精细化产品；扶持珍宝岛、乌苏里江等药业企业研发注射用盐酸氨溴索、盐酸托烷司琼等化学药，攻关刺五加注射液质量标准提高等中药项目，适时启动刺五加胶囊生产线等新建项目；推动清河泉、兴泉等企业拓宽可再生能源利用路径；加快盘活汇源、绿宝等停产企业，提高资源利用效率,拓展项目落地新空间。

（三）完善基础，开展园区招商。以打造医药制药、绿色食品加工、仓储物流和对俄经贸4个产业园为引领，加强经济开发区基础设施建设，提高园区承载能力。以园区建设为载体，探索政策创新、机制创新，深化与域内农垦森工开展多层次、多方式、多领域的交流合作，在对外开放、招商引资、人员交流培训等方面加强对接，实现资源共享、产业共兴、发展共赢。

五、工作措施

（一）领导干部带头招商。坚持“领导带队招商”与“专业招商”相结合，市级领导带头认领任务，各乡镇、市直各相关部门逐级落实指标。市委、市政府主要领导率先走出去抓推进，分管领导带领相关部门，开展招商洽谈推进工作，各乡镇、市直各相关部门至少有1名主管领导抓招商工作。继续强化领导包保推进措施，做到一个项目一套落实方案、一名市级领导主抓、一个责任部门牵头、一笔经费保障。

（二）聚焦优势精准招商。要区分不同行业及产业类型，分类开展招商工作，提高招商针对性、成功率。农业、工信、商务、文旅、发改、经开区六部门要结合自身优势资源，重点围绕农产品加工、医药制药、对俄经贸、旅游康养、新型能源、园区要素保障，抓招商、上项目、延链条。

（三）拓展思维委托招商。探索与专业咨询招商机构开展合作，利用第三方的项目资源、科学管理和专业团队，为我市定向挖掘、精准对接项目，提高招商的专业性和成功率。聘请国内知名专家、行业领军人物作为政府招商顾问，通过做推介、开论坛、搞科研，吸引更多产业项目集聚。

（四）挂职锻炼区域招商。组建专业团队，开展挂职锻炼招商，加强与北京、上海、山东、河南等政府机构和商会组织的联系，建立良好的公共关系，通过宣传、推介和衔接，承接当地产业转移，扩大跨区域对口合作。

（五）搭建平台网络招商。充分发挥“互联网+”优势，疫情期间继续开展网上“云招商”。建立专业招商网站，开发网上招商平台，制作电子招商资料和宣传片，通过融媒体、抖音、快手等媒体平台，加大对虎林投资环境、产业分布、招商政策的宣传力度。

（六）借势而为聚智招商。打造虎林绿色食品产业发展论坛升级版，紧密结合产业发展需要，谋划举办第二届世界蜂业发展论坛和第六届寒地荷花节等活动，推动绿色食品产业绿色发展、高端发展。

六、完善工作机制

（一）加强组织领导。成立虎林市招商引资工作领导小组，组长为市委书记高运禄，市委副书记、市政府市长殷洪亮；副组长为市人大常委会主任韩冬云，市政协主席陈均田；孙志赟、李冬华、钱国峰、温永豹、陈文波、王涛、朱贵海、王建、王鹏、杜占军、王永亮、朱卫东、崔立东、刘明洋、刘丽、盖凤程、杜长秋、王玉敏、秦桂堂、孙福明、张德军、李香君、王绍锋、臧九龙、付甲东、纪军、李军、邹立江等领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市投促局，办公室主任由市政府副市长崔立东兼任，副主任由市投促局局长段体康担任，成员由各乡镇、市直各相关部门主要负责人组成。

（二）明确工作职责

1. 市招商引资工作领导小组工作职责

（1）研究确定全市招商引资年度工作意见、工作目标。

（2）优化调整招商引资优惠政策、招商引资考核奖惩办法、项目评估准入意见及相关配套政策。

（3）指定重点招商项目的跟踪服务责任市级领导和责任单位，统筹指导重点招商工作。

2. 市招商引资工作领导小组办公室工作职责

（1）研究确定全市重点招商活动计划，组织开展市级重大招商引资活动。

（2）牵头组织市农业农村局、市工业信息科技局、市文体广电和旅游局、市发展和改革局、经开区管委会、市市场监督管理局、市营商环境建设监督局、市财政局、虎林生态环境局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市应急管理局等相关部门成立项目评审委员会，研究重大招商引资项目可行性和相关政策，做好项目准入评审。

（3）研究审定年度招商引资考核结果，确定招商引资评先评优、项目奖励、项目中介人奖励等事项。

（4）主持召开调度会议，对招商引资项目情况进行分析，研究解决项目建设存在问题。

（5）统筹全市招商引资信息资源，指导全市招商引资对外宣传工作。

3. 市招商引资工作领导小组成员单位工作职责

（1）市委办、市政府办：负责招商引资工作协调。

（2）市委组织部：负责在全市范围内选调招商引资人才；负责将招商引资纳入市委、市政府年度综合绩效考评。

（3）市农业农村局：负责绿色食品产业招商的具体工作；参与招商项目评审，并提出意见。

（4）市工业信息科技局：负责医药制药产业招商的具体工作；参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资企业承接服务工作；参与协调解决企业运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议；统筹和组织实施国家、省、市工业、科技、知识产权、信息化等方面的项目申报，制定相关配套政策，衔接协调招商项目，确保项目顺利实施。

（5）市文体广电和旅游局：负责旅游康养产业招商的具体工作；拟订全市旅游产业发展计划；负责文化旅游招商引资项目库的开发、策划、包装、建设工作；负责文化旅游招商引资项目的信息收集、对接、洽谈工作；参与招商项目评审，并提出意见；负责文化旅游开发落户项目的手续代办、要素保障等服务工作。

（6）市商务局：负责对俄经贸产业招商的具体工作；依据权限核准外商投资企业的设立及变更事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规。

（7）市投资合作促进局：负责市招商引资工作领导小组办公室的日常工作；对市招商引资工作领导小组、市委、市政府提出招商引资工作意见；负责全市招商引资工作的计划、组织、实施；组织招商项目评审；组织招商引资项目对接洽谈；负责招商引资项目推介、宣传；负责牵头组织招商引资工作考核考评；负责开发区外企业项目的手续代办、要素保障等服务工作。

（8）市发展和改革局：负责新型能源产业招商的具体工作；参与招商项目评审，并提出意见；规划招商引资项目产业布局；申报落实招商引资企业的国家扶持政策；做好招商引资项目立项批复等承接服务工作；参与招商引资工作考核考评、奖惩。

（9）经开区管委会：负责园区产业链、基础设施配套等招商的具体工作；参与承接招商的项目评审，并提出意见；引资项目落地；负责入驻企业项目的手续代办、要素保障等服务工作。

（10）市市场监督管理局：参与招商项目评审，并提出意见；负责招商企业准入行为、退出行为的全程监督管理；做好招商引资企业产品许可证的审核、产品质量安全的监督管理、注册商标的管理等承接服务工作；申报落实招商引资企业的国家扶持政策。

（11）市营商环境建设监督局：负责查处和通报破坏招商引资项目建设和经济发展环境行为；参与招商项目评审，并提出意见；设立招商引资项目政务服务绿色通道，开展“一站式服务”。

（12）市司法局：负责招商引资项目投资协议的审核把关。

（13）市财政局：负责协调解决招商引资工作经费；参与招商项目评审，并提出意见。

（14）虎林生态环境局：参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资项目的环境影响评价和环保监督等承接服务工作。

（15）市自然资源局：参与招商项目评审，并提出意见；确保招商引资项目规划和土地供应；做好招商引资项目地矿勘察报告、选址用地意见、用地调规和红线图等承接服务工作。

（16）市住房和城乡建设局：参与招商项目评审，并提出意见；负责招商项目的报建手续代办、要素保障等服务工作。

（17）市应急管理局：参与招商项目评审，并提出意见。

（三）强化经费保障。市财政每年设立招商引资专项经费，用于招商项目前期工作、参加国内外招商引资及投资类展会活动、重点招商项目的包装推介和项目库建立、招商引资信息平台建设、购买社会服务、专业队伍培训、产业招商和驻外招商等专项工作,严格做到专款专用，确保招商引资工作高效开展。

（四）强化考核制度。各乡镇和市直有关部门要严格按照本方案制定的目标任务、时间步骤等要求，向市招商引资工作领导小组办公室报送到位资金明细表和签约项目汇总表；招商引资工作实行“一月一提醒、两月一督查、三月一通报、半年一小结、全年一考核”的考评制度，对招商引资到位资金、项目签约进行量化考核。

（五）健全激励机制。强化招商目标责任，健全招商引资激励机制，充分调动全市干部招商引资积极性，发挥好考核促进招商质量的杠杆作用，确保完成或超额完成全市招商引资任务。对在招商引资工作中做出突出贡献的单位、企业、个人给予表彰奖励。对工作中取得重大成果的干部，符合干部提拔任用条件的，优先提拔使用。

附件：1. 2021-2023年市级领导产业链责任分工表

2. 2021年招商引资任务分解表

3. 虎林市招商引资考核办法 

附件1

2021-2023年市级领导产业链责任分工表

附件2

2021年招商引资任务分解表

附件3

虎林市招商引资考核办法

为调动全市上下招商引资积极性，提高招商引资实效，确保我市招商引资工作得到全面推进和落实，根据《虎林市招商引资三年行动实施方案（2021—2023年）》特制定本考核办法。

一、考核对象及考核时限

（一）考核对象：各乡镇、市直有关单位（具体名单见方案附件2）。

（二）考核时限：当年1月1日至12月31日。

二、考核细则

对各乡镇、市直有关单位招商引资工作考核采用分项计算、累计得分制。

（一）招商引资目标任务完成情况（100分）

完成全年招商引资目标任务额（项目线索）的得满分，未完成目标任务的，按照完成比例折算得分。

（二）加分项

1. 引进重大项目情况：当年引进世界500强、中国500强或中国民营企业500强、投资总额5亿元以上的项目，每个项目加20分，不重复计分。

2. 营商环境情况：当年营商环境无投诉案件或有投诉案件经核实无责任的得10分。

三、考核方法

（一）实行“一月一提醒、两月一督查、三月一通报、半年一小结、全年一考核”的考评方式。

（二）被考核单位每月20日前向市招商引资工作领导小组办公室报告当月招商活动开展情况、项目签约、资金到位等相关材料；市招商引资领导小组办公室按月收集汇总项目引进情况，每季度对上报情况进行核实，并通报核实结果。（报送电子邮箱：hlstcj@126.com。联系电话：0467—5891115。）

（三）凭证资料核实

1. 正式签订的投资合同文本；

2. 项目注册的营业执照副本复印件；

3. 项目投资方身份证明复印件；

4. 资金证明（银行进账单、资产评估报告、设备采购发票和其他凭证）。

以上资料由各引资任务单位加盖行政公章后上报（附一份电子文档）。

四、考核程序

采取审查相关材料、实地查看相结合的方式对各项任务目标完成情况进行综合考核，量化计分。由市招商引资工作领导小组办公室负责汇总并根据量化得分排出名次。经市招商引资工作领导小组审核，报请市委、市政府审定。

本考核办法由市招商引资工作领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。

虎办发〔2021〕4号  关于印发《虎林市招商引资三年行动实施方案（2021—2023年）》的通知.pdf